污染防治攻坚战暨夏季攻势治理任务清单、中央环保督察整改进展、环境质量责任目标以及全市污染防治攻坚战指挥体系，上述林林总总这些内容，郝然出现在常德市环保局办公大楼12楼四面白墙上，构成一幅攻坚克难的作战图。昨日上午，市环保局党组书记陈建国率班子成员“临图观阵”，对全市下一步污染防治攻坚战路线图再谋划、再调度。

常德市污染防治攻坚“挂图作战”机制与基本框架去年即已敲定，旨在按计划、按进度、按要求推进当下全市污染防治等重点工作和中心工作，体现工作的计划性、目的性、主动性，激励攻坚勇气，遂行作战任务。实施“挂图作战”，常德市确定最关键的是画好四张图，即目标图、责任图、进度图和施工图，“按图索骥”尽锐出战，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效。

通过“挂图作战”，常德市建好“一个平台”、落实“两个责任”、完善“三大机制”：“一个平台”，即涵盖市、县党政主要领导、分管领导及纪委书记、组织部长的信息发布平台，通过定期发布项目进度及排名情况，形成了你追我赶的“打擂”氛围；“两个责任”，即在落实地方党委政府属地管理责任的基础上，所有项目分门别类，明确由相应市级领导调度、市直部门牵头负责，将市、县所有部门单位都纳入生态环保绩效考核范围，切实增强了各级各部门的主动性和积极性；“三大”机制，即定期调度机制、问题清单+工作清单+负面清单“三单”工作机制、四级督办问责机制。

“挂图作战”促进了全市污染防治攻坚战问题治理的高速与持续推进。省政府下达给常德市的污染防治攻坚战“夏季攻势”238个治理项目，截至8月31日，已完成186个，完成率78.1%。其中，应于6月底前完成的任务共14个，已完成14个；应于9月底前完成的任务195个，已完成158个；应于12月底前完成的29个黑臭水体的整治任务，已完成14个。“挂图作战”的实施促进污染防治攻坚克难，进而促进了常德市生态环境质量的持续改善，全市水环境质量保持总体稳定，23个省控及以上考核断面中，Ⅱ—Ⅲ类占22个，占95.7%;环境空气质量持续好转，8月份常德市空气环境质量排名跃居全省14个市州的第5位。