从张家界市桑植县城出发，沿着蜿蜒崎岖的公路行驶两个多小时，来到张家界大鲵国家级自然保护区核心区芭茅溪水田坝村芭茅溪水电站拦水坝旧址，只见河水缓缓流下，岸边水草丰美，水中鱼儿畅游。浊水变清水，死水变活水。按照中央环保督察组的要求，自去年12月10日爆破拆除芭茅溪水电站大坝后，通过增殖放流、生态修复，大坝下游已经达到生物多样、河畅水清、岸绿景美的目标。

涉大鲵保护区的水电站60座

张家界大鲵国家级保护区1996年经国务院批准成立，总面积14285公顷，将张家界市76%以上水域划为保护区，境内有大小河流212条，流域总长3131.8公里，是25个国家级重点生态功能区之一。2017年7月31日，中央环保督察组向张家界反馈督察意见：张家界大鲵国家级自然保护区管理不到位，违法违规问题突出，保护区内设有水电项目67个，其中49个位于核心区、缓冲区，67个项目中有29个为保护区设立后新建。由于大量水电开发，保护区大鲵的天然出苗点已比保护区成立之初大幅减少。

根据《自然保护区条例》的规定，在保护区的核心区和缓冲区，禁止开展生产经营活动，不得建设任何生产设施。中央环保督察组交办问题后，该市立即组织环保、水利、畜牧等部门和张家界大鲵国家级自然保护区管理处对反馈的67座水电站逐一核查核对，确定不涉及大鲵保护区的5座，涉大鲵保护区但还未建设的2座，实际涉大鲵保护区的有60座，其中核心区27座、缓冲区15座、实验区18座。

既然是国家级大鲵自然保护区，为何会有这么多水电站?

许多水电站建设于上世纪七八十年代。在大鲵自然保护区成立前，已经存在31座水电站，位于核心区、缓冲区内有17座;29座新建的水电站中，位于核心区、缓冲区内的有25座。其中桑植县有28座，16座属于新建，90%位于核心区和缓冲区。“挤占了生态流量，阻碍了鱼类洄游。”桑植县水利局局长谷国生说，桑植县小水电站的大量存在，对流域生态环境破坏明显，严重影响大鲵及其生存环境。

分类施策抓好问题整改

直面问题，立行立改。2017年8月18日，张家界市出台整改方案，坚持分类施策，按照立即关闭一批、限期退出一批、整改保留一批“三个一批”原则，确定立即关闭12家，限期退出24家，整改保留24家。从整个大鲵自然保护区来看，60家水电站中，除了实验区的水电站整改保留外，在核心区和缓冲区内，只有具有较强防洪、灌溉等民生功能的，才能适当保留，其他纯发电功能、装机容量小的都必须尽快关闭、退出。

“电站可拆除，水库得保留。”5月29日，在永定区召开的山羊溪、哈溪、黄茅溪、清水泉水库大坝拆除方案听证会上，永定区天门山镇柏树居委会村民胡柏年大声呼吁。山羊溪电站位于澧水支流九斗溪大坪段，建于1985年，装机445千瓦，在大鲵自然保护区的缓冲区范围，属于关闭拆除对象，山羊溪水库却兼顾灌溉、饮水等功能。“灌溉农田2000亩，承担集镇供水任务，日供水5000多吨。”如果拆除了，老百姓的灌溉饮水就会成为新问题。

经过市民听证和专家论证，最终山羊溪电站拆除，水库保留。到目前，永定区山羊溪等4座、桑植县芭茅溪等7座、慈利县长峪水电站等立即关闭的12家水电站，全部关闭到位。限期退出的24座电站，才是真正的硬骨头。按照整改方案，4年之内退出10家，4年之后陆续退出14家，2038年之前全部退完。“拆除经费数额巨大。”初步测算，近3年桑植县将退出的聂水溪、鸦雀洞、穿洞峡、野牛湖和中沟湾等5座水电站，总装机16850千瓦，补偿费用约1.7亿元，仅拆除费用约1000万元。

来到张家界市慈利江垭库区，湖面风光秀丽，湖水清澈透明，两岸峡谷幽深，让人流连忘返，这里是张家界大鲵国家级自然保护区核心区。作为澧水流域重要防洪骨干工程，江垭水电站装机容量30万千瓦，平均年发电量7.56亿千瓦时，水库防洪库容7.4亿立方米，可灌溉农田面积0.57万公顷，给5万群众提供生活用水。“并没有简单的搞‘一刀切’关闭，兼顾防洪、灌溉、饮水的实际进行整改，予以保留。”经过多方论证，最终核心区内的慈利江垭水电站，武陵源索溪电站，缓冲区内永定区土木溪水电站、鱼潭水电站，桑植县贺龙水电站，慈利县长潭河水电站、关门岩水电站等7座水电站和实验区内17座水电站整改保留。

修复生态守护绿水青山

张家界市桑植县谷家坪水电站拦水坝拆除后，家住下游的村民谷臣利逢人就夸：“关停小水电站好。”

谷家坪水电站地处澧水一级支流郁水刘家坪段，是一座引水式发电站，位于张家界大鲵国家级自然保护区核心区范围，2009年开工新建，2013年建成投产，主要以发电为主，装机容量1000千瓦，属于立即关闭的对象。由于隧道引水造成河道断流长度较长，不仅与当地群众用水矛盾突出，也给流域内生物多样性及其生态系统造成破坏。去年12月6日，桑植县关闭了该水电站，并对拦河坝进行拆除，短短8个月时间，郁水河段生态得到较大改善。

除了关停水电站，张家界市对限期退出和整改保留的水电站，进行下泄生态流量改造，安装下泄生态流量控制装置。以前的水电站，大部分把水拦截用于发电。进行下泄生态流量改造后，必须将多年平均流量10%的水泄到下游，确保下游河道有水。如今，已对48座水电站安装了监控视频，用于监控水库下泄生态流量的情况，监控数据直接传递到县(市、区)政府。

张家界市还严格落实水生生物增殖放流任务，增殖和恢复大鲵保护区流域内水生生物资源，缓解水电工程建设对水域生态环境和水生生物资源造成的不利影响。据统计，今年以来，张家界市共放流大鲵亲本94尾、后备亲本285尾、幼鲵6600尾、其它鱼苗210.5万尾。

“借助环保督察‘利剑’，要守护张家界绿水青山。”下一步，将配合搞好中央环保督察“回头看”检查，按照整改方案的要求，完成下阶段的整改任务，为保护好张家界市的生态环境，履好职尽好责。