张家界市生态环境局

2018年政府信息公开年度报告

根据张家界市政务公开政务服务领导小组办公室文件《关于认真做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（张政公办〔2019〕号）要求，编制完成《张家界市生态环境局2018年政府信息公开年度报告》。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告的电子版可以从张家界市生态环境局（）下载。如对本报告有任何疑问，请联系市生态环境局法制科（地址：永定区南庄坪，邮编427000，电话：0744-8298919）。

一、基本情况

2018年，市生态环境局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立四个意识，坚持四个自信，推进依法行政，按照《张家界市人民政府办公室关于印发〈2018年张家界市政务公开工作要点的通知〉的通知》(张政办函〔2018〕74号)具体要求，继续加强政务公开的组织领导，认真落实《张家界市环境保护局关于做好环保政务信息公开工作的通知》（张环函〔2016〕98号）要求，把政务公开列入局全年工作目标，严格实施政务信息公开工作，按照国家法律、法规、规章和相关工作程序公开政府信息，自觉接受社会公众监督。

张家界市生态环境局官方网站上设置了信息公开和重要公开栏目，将全局产生的各项信息及时予以公开。全年公布有效信息540余条，涉及政策解读、环境公报、饮用水源监测、行政执法公示、环境审批(验收)公示、环境保护督察信息、交办件及办理信息、工作动态等相关内容信息，不存在应公开而未公开,或者公开不及时的情况。图1为张家界市生态环境局网站截图。

图1 张家界市生态环境局网站截图

另外，2018年，我局运用传统媒体张家界日报、张家界市电视台、张家界红网发布涉及环保的各项信息1000余条。利用新媒体微博“张家界市环保”、微信公众号“张家界微环保”等平台发布涉及环保的各项信息800余条。图2、3为微博“张家界市环保”、微信公众号“张家界微环保”二维码。

图2“张家界市环保”新浪微博二维码

图3“张家界微环保”微信公众号二维码

二、推进重点领域信息公开

(一)全面开展环境质量信息公开

每月发布4个区县城市空气质量状况和跨界断面水质监测状况，每月发布全市重要流域主要断面水质类别及主要污染指标等情况，每月发布全市城市集中式饮用水源地水质质量报告。公布了全市2018年地表水型集中式饮用水水源地问题清理整治进展情况。图4为张家界市生态环境局网站环境质量信息公开网站截图。

图4 环境质量信息公开网站截图

通过张家界市环保局官方网站、张家界日报等媒体发布2017年环境质量公报，为群众全面了解我市环境质量提供保障。

另外，省环保厅网站上统一对全省的环境空气质量信息和水环境信息进行了公开。

省生态环境厅开发了湖南环境质量App，可以随时查阅全省各区县环境空气质量实时监测数据。市生态环境局将湖南环境质量App二维码展板常年摆放在市生态环境局大厅，积极向社会推介湖南环境质量App，鼓励广大市民关心关注环境质量。图5为 湖南环境质量App二维码。

图5 湖南环境质量APP二维码

（二）重点排污单位信息公开情况

按照环保部制定的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》、《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法(试行)》和《企业事业单位环境信息公开办法》的有关要求，全面推进企业的监督性监测信息和环境信息公开工作。2018年，全市17家重点源企业，其中废气企业3家、废水企业1家、污水处理厂6家、危险废物企业1家，垃圾填埋场5家，其它1家，各企业自行监测及信息公开工作稳步开展。张家界市生态环境局官方网站上，将重点源的监督性监测信息进行了公开。图6为张家界市生态环境局网站重点排污信息公开截图。

图6 重点排污信息公开截图

2018年依据国家相关要求，我局开展了环境信用评价工作，加强了企业的环境信用等级建设工作，根据《湖南省企业环境信用评价管理办法》，我局组织对企业2017年度环境行为进行了信用等级评价。根据各企业2017年度环境行为信息，经企业自查自报，区县、市环保部门逐级审查等程序，评定环境合格企业18家、环境风险企业1家，并将评定结果在网上进行了公开。

另外，按照要求公开了危险废物经营单位名称、经营地址、经营类别、经营方式及持证情况等信息；及时发布土壤环境重点监管企业名单、污染地块名录，并实施动态管理。

（三）实现了环保许可信息全面公开

通过局网站将审批和验收信息分类进行公开，实现了受理、审批、验收等许可信息的全过程公开，对环评报告书、报告表进行全文公开。2018年，公开市本级建设项目环境信息的数量：环评阶段，受理公示46件、审批公告46件；验收阶段,验收公告12件。图7为市生态环境局网站建设项目审批公示截图。

图7 建设项目审批公示截图

另外，2018年发放排污许可证15份，均按照要求在排污许可平台国家排污许可信息公开系统 进行了公示和公告。2018年，办理危险废物许可证2份，在市环保局网站按照要求及时公开许可决定。

（四）积极抓好生态环保督察宣传工作

在中央、省级环保督察工作期间，我市加大宣传力度，成立了市级宣传报道组，各项工作由市委宣传部统一指挥，市生态环境局承担协调、联络、协助组稿等具体工作，在张家界日报设置专版、在张家界电视台新闻频道固定时段，在张家界市政府网设置专栏，全面启动“一报一台一网”信息公开，机制健全，信息通畅，为生态环保督察各项工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。督察期间，新闻宣传报道工作做到“一日一调度，一天一安排”。2018年督察期间，我市“一报一台一网”共发布环境保护督察相关报道882条。其中，电视台报道147条，报纸报道126条，网站报道及公示540条，省级主要媒体报道69条。图6张家界市贯彻落实省级环保督察反馈意见整改方案公开在市政府网上的截图。

图8 张家界市贯彻落实省级环保督察反馈意见整改方案截图（市政府网站）

（五）积极公开环境监管信息

认真落实省环保厅《关于在全省污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、《张家界市场监管部门“双随机”抽查工作实施方案》要求，制定下发了《关于在全市污染源日常监管领域推广“双随机”抽查制度的实施方案》(张环发〔2018〕8号)，认真组织各区县环保部门规范开展“双随机”抽查工作。全市开展污染源随机抽查501次，其中开展重点监管执法91次，查处行政处罚案件 37件次。各项工作已公开在张家界市环境保护局官方网站“曝光台”栏目和各区县环保局网站上予以公布。

2018年，全市共立案查处各类环境违法案件125件，下达行政处罚决定书86份，罚款金额达1804万元。按照四个配套办法办理重大环境违法案件15件，其中查封扣押2件，限产停产6件，移送公安行政拘留6件，移送公安刑事拘留1件。图9 张家界市生态环境局网站环境行政执法信息公开截图。

图9 张家界市环境行政执法信息公开截图

2018年，依法及时受理行政复议案件2起，分别是赵先周对张家界市环境保护局永定区分局2017年12月22日送达的《关于张家界银洲建材有限公司环境污染投诉的回复》不服，于2018年1月10日向本机关提出行政复议申请，宋绍林对慈利县环境保护局2018年7月3日出具的《关于宋绍林信访事项的答复意见书》不服，于2018年8月17日向本机关提出行政复议申请。经审查，决定不予受理。

2018年，市环保局发生2起行政诉讼案件，分别是张家界大业创展建材有限公司不服答辩人张环连罚〔2018〕1号行政处罚向张家界市永定区人民法院提起行政诉讼，武陵源区环境卫生管理处不服市环保局张环罚〔2018〕6号行政处罚向张家界市永定区人民法院提起行政诉讼。接到应诉通知后，我局认真做好行政应诉工作，局领导主动出庭应诉，科室负责人参与旁听，未出现败诉情况。

三、围绕“放管服”改革推进服务公开。

一是积极开展两集中两到位改革。我局按照要求组建行政审批科，配备了足够的工作人员，并于2018年9月3日统一进驻市政务服务中心大楼，行政审批和公共服务事项均实现统一集中办理。二是完成第一批“最多跑一次”事项梳理工作。目前我局有3项投资项目“最多跑一次”事项和5项商事登记“最多跑一次”事项。通过精简程序，充分发挥互联网+的作用，实现了最多跑一次的目标。

截止2018年12月31日全年共完成投资项目审批46个（张环审44个，张环函2个），商事登记工作16项。所有审批工作都实现了网上或者窗口一次性受理，即时公开。

四、积极办理环保督察信访件和处理群众信访投诉

（一）认真办理中央环境保护督察信访件和省级环保督察交办件

2017年，中央环保督察向张家界反馈问题9件，交办信访件71件，反馈9问题中已有7件办结销号，张家界大鲵国家级自然保护区水电站问题和慈利县枧潭桥监测断面水质超标问题完成年度整改任务，正按整改方案有序推进。71件信访件，我市已向省环保督察办上报办结，省环保督察组逐一现场核查并交办的10件整改不到位和17件整改基本到位问题完成整改。

湖南省第七环境保护督察组于2018年7月26日—8月14日对张家界市开展了省级环保督察。督察期间，全市共收到群众来电来信举报252件，其中信访件243件，督察组督办件4件、交办件5件。目前，办结227件，办结率90.1%，责令整改165家，立案处罚27家，罚款183.6万元，行政拘留2人，组织处理14人。

（二）认真办理中央环保督察回头看交办件

2018年10月31日至12月1日，中央环保督察“回头看”共向张家界市交办信访件87件，重点件10件。目前，已办结80件，办结率91.95%。责令整改60家，立案处罚7家，罚款260万元，立案侦查1件，组织处理11人。

（三）积极处理群众信访投诉

落实24小时值班制度，安排专人接听12369环保举报热线，对环保咨询电话耐心解答，对环保投诉电话及时安排网格执法人员现场调处，落实专人关注新闻媒体、市局门户网站、红网论坛官方微博微信等群众投诉和咨询平台，及时回复公众诉求。及时办理环保部信访平台、全国12369微信举报平台、省信访举报系统、张家界市12345公共服务平台等部门转办交办件，及时化解环境污染矛盾纠纷。

对群众反映的问题，能马上明确答复的当场答复，不能马上明确答复的做好说服、解释工作，将问题转有关单位处理并限时答复信访人;在办信接访中，对一些热点难点、情况复杂、涉及面广等问题，甚至有可能引发群体性事件的问题，则及时制作办理单呈报局相关领导阅批后转办，促使具体承办单位能及时有效地处理。

2018年全市共接到1373件投诉举报件，其中“12369”热线举报投诉件787件、“12369”微信平台举报件268件,12345政务热线231件、湖南省信访网举报件14件、红网及微信微博投诉件5件、环保部信访网6件。接待来访投诉59批次103人次。环境信访处理率100%，结案率97%，群众满意度95%。对群众的信访事项，做到“件件有着落，事事有回音”。

五、建议提案办理结果

2018年，张家界市环境保护局应办理人大代表建议4件（其中主办1件），政协委员提案8件（其中主办1件，省政协提案1件），人民政协委员来信5封，政协协商意见3条。后根据实际情况，市政府办要求我局增补了1件建议协办件，1件提案协办件。共计22件。全部按照要求办理完结，并将办理回复意见进行了公开。在整个建议和提案办理过程中，人大代表、政协委员满意率到了100%。

2018年，我局属于市政协提案重点评议单位。我局上下认真办理提案，认真准备各项资料，在年底市政协组织的对我局的评议中，取得全市的第一名的好成绩。

六、下一步工作打算

2019年，我局将在市政务中心指导下，精心组织，把政务公开各项工作做得更好。

（一）进一步加强平台建设。继续优化市生态环境局网站栏目和界面设置，力争做到醒目规范，便于群众查阅。加强市局双微平台使用推广，方便市民获取重要生态环保方面的政策信息。

（二）进一步推进"五公开"。按照"公开为常态，不公开为例外"原则，不断提升信息公开制度化、标准化和信息化水平。

（三）进一步加强督查督办。办公室和法制科及时查阅网站信息公开情况，督促各相关科室及时公开有关信息，确保各项任务落到实处。

张家界市生态环境局

2019年2月25日