南岳区位于湖南省中部偏东南，湘江之西北的湘中丘陵山区，衡阳市区之北侧。南岳衡山山体连绵起伏，最低海拔80米，最高海拔即主峰祝融峰1300.2米，为衡阳市境内之最高点。坐落于南岳衡山山麓的兴隆水库是南岳区最大的供水水库，也是南岳区的在用饮用水水源。

南岳兴隆水库于2009年11月动工，2012年11月落闸蓄水，2013年9月正式供水，总投资达1.25亿元，总设计库容306万m3，有效库容288万m3，水厂日供水2.4万吨。

2015年经湖南省人民政府批复同意（湘环函〔2015〕203号），划定兴隆水库为我区饮用水水源，并依法将10.1平方公里集雨区范围划定为饮用水源一、二级保护区，目前供应南岳城区4万常住人口和年均800万游客的生产生活用水。

兴隆水库饮用水水源保护区（以下简称“保护区”）内有3条主要溪流汇入水库，涉及南岳镇兴隆村9个村民小组，246户，常住人口600余人，房屋170栋，耕地面积约403亩，特别是一级保护区内仍有28户134人。随着沿线景观效应凸显及旅游发展增速，乡村旅游和农家乐逐渐兴起，人类活动愈加增多，致使饮用水水源地水质受到污染，逐渐威胁到全区人民饮水安全，水源地治理与保护工作刻不容缓。

精心谋划科学保护

“问渠那得清如许，为有源头活水来”，确保饮用水水源水质达标、安全，是一项最普惠的民生福祉，为此，南岳区党委、政府始终高度重视兴隆水库饮用水源地治理与保护工作，自2013年开始省人民政府就将其纳入湘江治理与保护“一号工程”，并完成了第一个“三年行动”计划，同时将其作为污染防治攻坚战的首要堡垒来攻克。一是科学监测。南岳区环保、水利等部门按月、季、年分别对兴隆水库水源进行水质监测，并向社会公开监测结果；邀请了湖南省洞庭湖生态监测中心对兴隆水库水质进行了长达半年的科研监测，对集雨区内的源头水、土壤都进行了采样监测，并出具了科研监测报告，对水体富营养化成因进行了分析。二是科学研究。邀请衡阳市环科所起草了《南岳兴隆水库饮用水水源污染成因分析及防治对策研究》（以下简称《对策研究》）。三是科学论证。多次邀请了省内外知名环保专家来岳开展座谈，2016年就《对策研究》召开了专家论证会，同时请专业环保机构通过实地勘察，编制了《南岳区兴隆水库饮用水源环境保护工程设计方案》，并根据专家意见进一步完善了该方案，力求达到治理与保护的最优效果。四是科学划定。针对之前编制的兴隆水库水源地饮用水水源保护区划分技术报告与现实情况偏差较大，不利于保护区日常管护的问题，通过邀请资质单位编制，衡阳市、南岳区两级人民政府申报，经湖南省人民政府同意，湖南省环保厅正式对兴隆水库饮用水水源保护区调整进行批复。同时，将兴隆水库水源地饮用水水源保护区划入南岳区生态红线保护范围，严格进行保护。

重点项目强力推进

为进一步解决水质污染问题，南岳区将兴隆水库水源地治理与保护项目列为全区二类重点民生项目，总投资约3200万元，主要工作任务为完成污水截污等治理工程，依法取缔上游农家乐，禁建区禁止村民建房，完成农业面源污染治理，完成水库管理所及水质监控、监测系统建设。

为解决保护与治理资金困难，南岳区邀请湖南省环科院编制了《衡阳市南岳区兴隆水库饮用水水源环境保护实施方案（2017-2019年）》，成功申请到国家水污染防治专项资金（2017年下达1969万元，2018年下达800万元）。

从2017年3月开始，兴隆水库饮用水水源地治理与保护项目部克服重重困难，各项工作得到有效对接和快速推动。一是强力推进了污水截污治理工程，在入库溪流重要地段建设了3处人工湿地（约7亩），并通过对零散的分散户建设一体化污水处理设施，对相对集中区域统一收集、截污进入市政管网，再送到污水处理厂处理（主管网长约5公里，每天污水量约60吨）的方式，解决了保护区原住居民生活污水问题。目前整个项目工程量已基本完成，正在准备验收。二是依法取缔保护区内农家乐，南岳区政府区长和常务副区长多次召开专题会调度，各副区长亲自带队，牵头相关职能部门开展了调查摸底、值守宣传、业主劝导、强行关停、方案论证、办法出台等工作，最终依法取缔了一级保护区内的3家农家乐，二级保护区农家乐关闭2家，其他采取一体式污水处理设施进行处理。三是有序完成其他重点工作，包括兴隆水库生物净化、保护区退耕还林、畜禽禁养等农业面源污染治理工作，新建了水库管理所，完成了水质在线自动监测站建设并投入使用（实时监控11项指标，每2个小时更新一次数据），保护区内严格实行全面禁建，居民分批、逐步搬迁，同时每年给水源地原住居民发放了资源补偿费100余万元，引导村民主动保护水源。

由于项目的专业技术性和治理要求非常高，而且涉及国家专项资金使用及后期审计验收，因此南岳区在政策上、程序上严格把关，坚持依法依规推进招投标，并进行严格的工程监理。

规范建设 全面整治

为进一步保护好南岳区的“生命之水”，保障居民和广大游客饮水安全，南岳举全区之力开展水源地整治及规范化建设。

一方面，全力开展水源地规范化建设。编制了《南岳区兴隆水库饮用水源保护规划》，完成了10.1平方公里水源地保护区的整体测量，绘制了整体1：2000、局部1：500的详细地形图；库区新增监控设施，纳入了公安“天网”管理；环库布置了垃圾箱并增设了垃圾清运点，设立了81块界碑界牌和2800多米隔离防护网，严格实行分区保护和禁入管理。

另一方面，全面开展水源地专项排查整治。按照环保部统一部署和省、市要求，南岳区严格开展了水源地全面排查，共排查出5项问题，其中兴隆水库共存在3项问题，大禾田水库（备用饮用水水源地）存在2项问题。南岳区迅速开展整改，制定了《南岳区集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的总体原则，严格按方案进度要求落实推进，现已全部整改完成并销号。

健全机制 长效管理

制定了《南岳区兴隆水库饮用水源治理与保护工作实施方案》《南岳区饮用水水源保护暂行办法》《南岳区饮用水水源保护责任追究办法》《南岳区人民政府关于加强兴隆水库饮用水水源保护的意见》《南岳区集中式饮用水水源地规范化建设实施方案》、《南岳区水库型饮用水源一级保护区村（居）民及房屋搬迁安置实施方案（试行）》等，并通过地方性立法加强水源地保护，出台了《衡阳市南岳区综合管理条例》，探索更多更有效的保护管理机制，形成了“政府牵头、部门负责、公众参与、综合治理”的工作格局。同时进一步加强水源地日常管护、在线监控、水质监测及设施运行等工作，确保了饮水安全。

从最新的水质监测数据来看，目前，兴隆水库整体水质状况较上年度有明显的改善，现总磷、总氮指标已稳定达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水质标准，其余指标均稳定在Ⅱ类或优于Ⅱ类水质标准，水源地保护效果明显。

下一步，南岳区将继续贯彻落实饮用水水源地环境保护责任，进一步强化“党政同责”和“一岗双责”，扎实推进饮用水水源地治理与保护，开展项目二期建设，并在已完成整治任务的基础上，进一步做好巩固提升，同时进一步完善长效管理机制，切实保护好南岳一汪碧水。