今天，北京市发改委公布《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，指出北京生态涵养区去掉“发展”二字，但不是不要发展，不是不要GDP，而是要实现更高质量的发展，建设成为绿色发展的示范区。

北京市生态涵养区范围包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，占全市面积的三分之二以上，承载着厚重的历史文化和美丽的绿水青山，是首都重要的生态屏障和水源保护地，是保障首都可持续发展的关键区域。

根据《实施意见》，北京强调功能引领。相对于以前的功能分区，生态涵养区去掉了“发展”二字，但不是不要发展，而是要实现更高质量的发展；不考核GDP，不是不要GDP，而是要绿色GDP，要建设成为绿色发展的示范区。宜居宜业宜游正是实现高质量绿色发展的应有之义，也是北京建设国际一流和谐宜居之都的重要基础。

《实施意见》指出，生态涵养区将进一步承接和补充绿色发展的功能和产业，提高发展质量。门头沟区挖掘整合历史村落资源，提升京西古道品牌，推动文化旅游康养和户外运动产业发展；平谷区要以筹办2020年世界休闲大会为契机，推动特色休闲旅游产业发展；怀柔区以怀柔科学城、雁栖湖国际会都建设为契机，推动绿色创新引领的高端科技文化发展；密云区把保水作为首要责任，协同做好怀柔科学城建设，推动特色农业与旅游休闲产业融合发展；延庆区抓住筹办2019年北京世园会、2022年北京冬奥会历史机遇，推动冰雪运动和园艺产业发展；房山区(山区)统筹历史文化和地质遗迹资源，推动国际旅游休闲产业发展；昌平区(山区)统筹历史文化和生态农业资源，推动文化旅游和生态休闲产业发展。

《实施意见》提出，北京还将通过持续实施的疏解整治促提升专项行动，一般制造业、低小散乱企业等将加快退出，在建设用地和开发强度减量约束下，生态涵养区将腾笼换鸟，实现更加节约集约高效高质量的发展。比如，怀柔区疏解腾退一般制造业企业扩建101中学高中部，更好地服务怀柔科学城建设。

北京市发改委强调，《实施意见》就是一个民生大礼包，包括一批生态(新一轮百万亩造林绿化)、交通(市郊铁路、浅山公路环线)、学校(每个区有高等学校)、医院(每个区有1所三级医院)、文化(长城文化带、西山—永定河文化带建设)等项目和投入。