《经济参考报》12月11日刊发题为《生态环保立体化防治法规体系建立》的报道。文章称，近日，第二批中央生态环境保护督察五个督察组针对山西、安徽、湖南、陕西等10个省“回头看”完成进驻工作。业内分析人士认为，近年来随着大气、水、土壤三大领域法规体系的逐步建立，加上常态化、滚动式的环保督察行动，我国环境保护正在步入“强监管”时代。与此同时，强监管也成为了环保产业发展的内在驱动力。

“水陆空”立体化防治法规体系逐步建立

为保障土壤污染防治计划的有效落实，我国《土壤污染防治法》将于2019年1月1日正式施行。业内分析认为，伴随国内法规体系的建立以及土壤修复技术的突破，一个具有中国特色的土壤修复体系也呼之欲出。

近日，在南京举办的第一届全国土壤修复大会上，北京建工环境修复股份公司总经理高艳丽表示，相比大气污染、水污染治理等已具有成熟产业链的领域，土壤保护政策法规的完善，特别是土壤污染防治法的颁布，强化了在法律制度框架下土壤污染防治的政府责任、污染者责任，土壤修复向着明确主体责任、“依法治污”方向发展。

不仅如此，加上此前已经颁布实施的大气污染防治法、水污染防治法，围绕大气、水、土壤三大领域法规体系已经建立完善，也为打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战提供法律保障。

生态环境部部长李干杰介绍说，近几年环保领域法律的制、修订力度很大，比如大气污染防治法、水污染防治法、环评法等。未来阶段，将会按照严格执法、规范执法、精准执法和文明执法的要求，进一步把相关法律法规落实到位。

环保法长出“牙齿”监管力度加大

据了解，5个督察组于今年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西10个省实施督察进驻。记者从生态环境部了解到，截至12月6日，第二批中央生态环保督察“回头看”进驻期间，督察组责令整改12240家;立案处罚2991家，罚款21414.36万元;约谈1804人，问责2177人。

李干杰此前表示，近年来环境保护执法力度不断加大，尤其是新环保法自2015年正式实施，三年以来在实际工作中发挥了显著作用。这部被誉为历史上最严的环保法在实践中长出了“牙齿”。

“2015年8月中央印发环境保护督察方案，2015年12月启动河北省督察试点，经过近几年的工作，已经实现对31个省(区、市)的督察全覆盖。”国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍说，“通过整改问责，各地不仅解决了一大批具体环境问题，也夯实了环保党政同责、一岗双责的机制，达到了环保督察的根本目标。”

记者从生态环境部了解到，新环保法出台后，这几年执法手段、执法规定有了明显增加，执法效果相应增强。生态环境部针对环境领域执法案件的统计数据显示，2017年全国查处的违法案件有23.3万件，相比2014年增加了180%;2017年罚款总额是115.8亿元，相比2014年增加了265%。同年，生态环境部移送公安部门的案件中，行政拘留和涉嫌环境污染犯罪的分别有8600多件和2700多件，和2016年相比，分别增加了112.9%和35%。

值得一提的是，环保督察组在地方掀起“环保风暴”的同时，既对温室气体减排目标完成进度、河流湖泊治理情况等相关问题进行考核问责，也监督落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。