福建省南平市下属邵武市环保局在办理群众环境信访投诉时，改“坐诊为出诊”，到现场直面群众诉求，直视“疑难杂症，对症下药”，化解重复信访投诉难题，解决好群众身边事。

下沙镇下沙村再无异味了

“环保局吗？我已经是第三次向你们反映情况了，周边企业排臭气让我们下沙镇下沙村大田组村民没有办法生活了，你们管，还是不管？”电话中充满火药味。

这是3月发生的信访投诉，经现场检查，这个企业手续齐全，也未发现有异常现象，但反馈调查结果后，投诉者没有停止投诉，依然通过不同渠道反映问题。邵武市环保局与下沙镇领导沟通获知，投诉者家在下沙村，可是常年在泉州市工作生活，却不断投诉，是否为恶意投诉呢？

不久前，邵武市环保局就遇上一起恶意投诉案件，反映市区佳客来牛排油烟污染问题。在商家积极整改后，依然是投诉不断，环保局与商家细致沟通后发觉，原来是一被开除员工的恶意报复。环保局领导对其投诉者给予警告、教育、批评后，投诉从此消失了。

如今下沙村民的投诉是否也是类似情况？宁可信其有，不可信其无。邵武市环保局党组书记、局长熊贤泰带领分管副局长和监察大队、下沙镇有关人员到当地走家串户、田间地头了解情况，走访中了解到臭味是间歇性，大多数在晚上才出现。

村民的投诉并非无中生有，通过排查迅速锁定污染源来自长信增粘剂厂。并对这家企业的每一个生产环节进行细致摸排，发现异味来自反应堆加料口无组织排放，排烟收集不稳定。经过与企业负责人的沟通，起初企业负责人理直气壮矢口否认企业存在问题，熊贤泰义正词严道，“企业如果没有问题，你可以控告投诉者。请问你底气足不足？企业有问题，认真检查整改就是了，但企业不能缺位、推诿。”自知理亏的企业负责人接受了批评，并当即表态停产整改。如今半年过去了，再也没有接到村民对此问题的投诉。

廖家排村民的心结解了

8月10日，邵武市环境监察大队又接到了一村民的投诉电话，反映城郊镇廖家排臭气粉尘污染问题。虽然换了不同的号码，但是值班人员依然知道是同一个人。环境监察大队执法人员多次出警走访、排查，就是没有发现异常情况，但投诉者仍是不断投诉。

获悉情况后，9月5日，熊贤泰和局分管领导及执法大队人员会同城郊镇政府环保站人员，对城郊镇廖家排附近异味扰民投诉件进行走访。走访并未发现臭气粉尘污染扰民问题，甚至投诉人父亲都很肯定说没有闻到异味，走访人员并没有懈怠，而是等待投诉者外岀回来倾听他的诉求。1个多小时后投诉人回来了，见到环保局局长亲自来了解情况解决问题，他很是感动，向来访人员讲述了异味特征和出现的时间段及来自方向等。随后，环保人员顺藤摸瓜，发现对面山后有3家企业存在问题：一家企业正在喷漆，用排气扇直排；另一家企业在对竹胶板进行碳化；还有一家企业在对竹制品进行砂光打磨，3家企业都没有任何环保措施。问题找到了，熊贤泰当即要求环境监察大队进行立案处理，并与投诉人现场进行了反馈。

症结找到了，措施跟进了，廖家排村民的心结解了。

猪粪养殖红虫企业全关闭了

5月3日上午9点左右，七八位村民来到邵武市环保局办公室，声称要见局领导，闻讯赶来接待的熊贤泰获悉他们是水北镇三都村村民，主要反映当地的红虫养殖场使用猪粪养殖，产生浓烈臭气，并滋生大量蚊蝇严重影响附近村民的生产、生活，熊贤泰当即向来访村民表态，一定在有限的时间内采取有效措施解决问题。

据调查，邵武市有7家红虫规模养殖企业，分布在水北、城郊两个镇5个行政村，总面积400余亩。由于红虫养殖未列入环评名录，异味虽重，但经第三方监测却未超标，养殖废水外排又很难抓现行。针对这一问题不知适用哪种法律法条，为此，邵武市环保局分别向省、市环保部门发函请示，并在得到回复后，研究决定，依据《水污染防治法》第七十六条第一款第八项“利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物”进行立案查处。随即与福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心签订了关于开展红虫养殖用的猪粪或猪粪水混合物是否携带疫病病原评估的技术服务合同，经检测，报告显示所采集的样品均携带疫病病原体，环保局当即做出立案调查，并跟进四项配套措施。当7家企业主发现自己行为确实违法将受到严厉惩处后，迅速主动采取扑杀办法关闭了红虫养殖场。村民也不再为此投诉了。

邵武市环保局积极有效地解决长期或重复信访投诉环境问题，同时，一些基层环保部门自身无法解决的难题，通过向市政府分管领导汇报或提交议题到市长办公会议专题解决。如，邵武市生活垃圾填埋场臭味长期扰民问题成为邵武市委、市政府重点督办的环境突出问题，政府拨付上千万元专款进行整治，重新选址，更新设施，问题得以彻底解决。

“要正确对待重复信访问题，面对群众投诉要耐心，要认真倾听，仔细分析，深入细致排查，真相往往就在深入一步中查出。面对群众的不断投诉，我们要学会换位思考，对信访处置要快速受理、快速查处、快速反馈，解决好人民群众身边事。”熊贤泰说。

李福寿 陈伟