屈原城区。

栀子花。

农民别墅。

晒丰收。

骑行。

惠众民宿。

文/徐亚平 彭仁满 舒 彬

图/宋政军 周 洋

从绿色通道欣喜奔来

绿叶缀起希望的绸带

飘动的是稻田和飞鸟的歌唱

油亮的乡村公路

洒下栀子的馨香

清洌的河水跳动乡亲的笑脸

静静的古汨罗江

护佑着这片土地的成长……

这是岳阳市屈原管理区首届“吃喝玩乐在屈原”“芈月故里水上草原”旅游节开幕式上《屈原放歌》的一节朗诵词，写的是屈原区今天美丽的生态环境。

的确，走进屈原管理区，呈现的是满目的绿树葱翠，灰派立面改造的街道、连片洋楼别墅的农村集中居住区、车水马龙的油亮公路、清澈的沟渠河水、沿路的栀子花香……仿佛一切都掩藏在林荫之下，处处崭新的红瓦、彩墙，闪动幸福而炫目的色彩。

这是屈原管理区近年来借力现代农业示范、农村集中改革、乡村环境整治，实施乡村振兴战略后所带来的亮丽景观。

农村改革“旺”了农业产业

2019年10月23日，中央农办副主任、农业农村部党组副书记、副部长韩俊率队深入屈原，调研指导乡村振兴和农村改革工作，省委副书记乌兰，岳阳市委领导陪同调研。韩俊和乌兰对屈原区的工作给予了充分肯定。

谈到这次调研，屈原区委书记金晨的脸上露出微笑，他说：“近年我区借力首批全国现代农业示范区、全国农村改革试验区的工作，聚焦‘产业强不强’‘环境美不美’‘治理优不优’着力开展农村‘空心房’和人居环境整治，大力推进农业产业化特色小镇建设，全面加强农村基层组织建设，扎实推进规划全域化、土地资本化、产业融合化、建房规范化、环境生态化、保障一体化‘六化’改革，着力构建全社会参与、多元化发展的改革创新体制机制，2019年1月被农业农村部认定为全国农村改革试验区。”

区长万东介绍：“近年来我区以岳阳发展‘一三五’基本思路为指引，认真落实市委、市政府提出的‘六化’改革要求，特别是在市委领导的亲自倡导、亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，扎实推进农村改革集中区创建工作，助力乡村振兴，圆满实现了‘一年一个样，三年大变样’的创建目标，先后获得全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业综合标准化示范区、全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范区、国家农业可持续发展试验示范区等国家级‘金’字招牌。一条具有屈原特色的乡村振兴之路已经铺开。”

走过“国保”单位罗子国故城遗址，走进栀子大道，空气中弥漫着栀子花的淡淡清香;来到美丽的汨罗江湿地公园，这儿的芈月度假村建设正如火如荼，吸引了不少游客在芈月巨像前摄影留念……

该区营田镇是全市首批农业产业化特色小镇创建镇之一，他们着力打好栀子小镇这张特色牌，在龙头企业海泰博农的带动下，“栀子+基地”“栀子+深加工”“栀子+文化”“栀子+休闲旅游”“栀子+城镇建设”等全面推进，基地面积跨省发展到10万亩，栀子、茶叶深加工产值即将突破10亿元，到栀子小镇吃“美湖鲜”、喝“栀子茶”、玩“大草原”、乐“民宿区”的游客越来越多，有力推动了农业增效、农民增收。连续任过三届全国人大代表、海泰博农创始人杨莉告诉我们：公司已带动1300多户贫困户种植栀子32165亩，每亩增收1800多元，户均增收达到4万多元。

栀子产业链的成长，见证了屈原管理区打破传统农村功能分割格局，实现农村产业“基一强二”“接二连三”“接三带二”融合发展的改革历程。

近年来，屈原区坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设为抓手，农业产业化建设有为有位、有声有色。

特色产业扬优成势。聚焦“一袋料”“一只虾”“一个果”“一粒米”等优势产业，先后引进产业项目42个，到位资金32.6亿元，做强做大了饲料产业链、栀子产业链、稻虾产业链、优质米产业链，农业规模化、标准化、品牌化水平不断提升。其中稻虾养殖基地发展到5万亩，年产值达到2.5亿元;引进1家1万吨的小龙虾加工厂，加工后每斤小龙虾增加附加值12元左右，年产值达8亿元。

农旅开发持续升温。先后建成了惠众农庄、明昊山庄、东古湖湿地公园、芈月度假村等田园综合体，芈月度假村和惠众生态农庄成为全市唯一的国家级五星级休闲农庄，民宿游、乡村游、江湖游等遍地开花，初步形成集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的产业链，前来休闲度假的游客络绎不绝。

经营主体全面激活。区财政每年投入500万元扶持新型经营主体，设立1000万元农业创业孵化担保基金，投资5000万元建成全省最大的新型职业农民培训学校，农民职业化、专业化水平快速提升。全区注册的新型经营主体达到1310家，数量只是传统经营主体的1/10，但田地经营面积占比却达到76.5%，其中经营100亩以上有510家。

农业实现全程机械化。现有各类农机1.95万台套、总功率23万千瓦，农机化综合水平96.7%以上，机耕、机收、机运程度均为100%，主要农作物机械化水平98%，居全省前列。养殖业实现自动化、信息化，环保全面达标。沼气工程及沼气发电等机械设施居全省前列，作为典型推介，2018年全省农机现场会在屈原召开。

绿色农业朝气蓬勃。列入国家农业绿色发展先行试点区走上“清洁化生产、减量化投入、资源化利用”的道路。畜牧业转型升级综合利用率达到99%。对“绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”进行奖励和扶助等一系列措施，全区高标准农田面积比重达67.37%，农作物耕种收综合机械化水平97.58%，畜禽规模化养殖比重79.4%。促进农产品质量追溯体系建设，加强农业投入品监管平台建设，农产品质量安全抽检合格率达100%以上。

为推进一二三产业融合发展，屈原区着力把大型农业企业引入，与外地龙头企业合作，努力使区内项目融入龙头企业，结成利益共同体。另一方面，走产学研一体化的路子，与农业科研院所建立合作关系，引进农业新技术项目，打造“三品一标”地标绿色品牌，构建“信息、技术、产品、市场、效益”新型产品化链条，完善农产品加工园区和物流区的建设，建成了投资6000万元占地20亩的屈原现代农业信息服务大楼和培训中心。利用电商平台增加农产品的附加值，着力通过“互联网+现代农业”等形式引导农民致富，惠众生态农业科技园以农民合作社为基地，三产融合，形成“四园四区”产业布局，推出了“岳球”牌黑米，实现了现代农业的升级发展。屈原区品牌农业也不断呈现，义南村好米“翼宸”系列复硒香米挺进了北、上、广及港澳市场;屈凤春等系列黑茶、黄茶行销全国及海外市场。

环境整治“美”了乡村景观

2019年12月13日，农业农村部公示全国乡村治理示范村镇候选名单，屈原管理区营田镇义南村光荣入选。

作为岳阳市当选的两个同类示范村之一的义南村近两年发生的变化跟屈原区一样是非常明显的、更是相当巨大的。

营田镇城区的人都有一句口头禅：“走，到义南村微公园散步去!”正是看中了义南村的生态美景。这个村高标准完成34户农民集中建房点建设，配套建设了微公园、健身广场、改水改厕、绿色银行等公共服务设施，成为精致精美、宜居宜业、人见人爱的秀美新村，2017年还被评为“全国文明村”;义南村明昊山庄珍贵的怪树丑树很多，空气质量用居民的话说是“非常好”，所以进来散步的人也很多;义南村有三支广场舞队，因此文化活动开展得也很多，到义南村看热闹的也不少。

当然，义南村只是屈原新农村建设的缩影。目前全区已拆除“四房”7142户93.65万平方米，可复垦新增耕地面积6000亩，农村改厕完成1900户，实现“改厕”无害化和卫生厕所全覆盖，完成改圈615户，实现“改圈”资源化利用，沟渠淤污疏浚清理376公里，治理黑臭水体841处，绿化主干道285千米，干道沿线实现绿化全覆盖，共建成8个30栋以上的农村集中建房点，发展农村集体经济78家，农民合作社种植栀子一万多亩。实施“三减量”行动推进农业面源污染治理。大量实施“飞防减药、深施减肥、转化减污”的农机“三减量”行动，已购入无人植保机50架，机插秧同步精量施肥机45台，生物制肥机42台套，其成效可以减少农药量60%、化肥40%，141个猪场推广生物制肥，实现猪场“零排放”，实施平江河流域农业面源污染综合治理试点项目，项目实施总投资3750万元，治理面积2.8万亩，可以改善1万亩水面养殖废水达标，3万头猪场环保达标，1万亩稻田农业面源污染治理和0.5万亩茶园坡耕地地表径流治理。

屈原区通过环境整治，把“脏乱差”治理成“美景点”、把“黑水”治理成“碧水”;屈原区的人居环境整治工作也走在了全省前列。

与此同时，借助整治成效，打造了营田镇义南村全国新农村示范村、凤凰乡荞麦湖示范片和河市镇s307沿线示范片三个乡村振兴示范片，从而带动了全区32个村庄村村建起了“微公园”，68个屋场都竖起了文化标识，20多个屋场刷出了文化墙，村级交通要道都实现了“白改黑”。

走进八个农村集中建房点，你会发现不一样的风景。汨罗江的河泊潭、金沙洲的中洲、樱花园的青洲、高速入口的复兴等村庄，在屈原区这块“每一粒沙、每一滴水都是文化”的地方，都有着可纵深挖掘的文化底蕴，为“水乡屈原”古汨罗江文旅开发打下了好的基础。而河市古镇、营田古镇、磊石街等所有临街路房屋均按照“灰白色、穿斗架、花格窗、青瓦顶、封火墙”五元素进行了立面改造，外观上呈现了特色浓郁、魅力独具的江南水乡风貌。

随着天问街道棚改楼盘、古塘岔商居楼盘、屈原中学商城等十多处高楼建设项目的竣工，好像一座新城在营田崛起了，用“一年一个样，三年大变样”来形容是一点也不夸张的。

借力环境整治成效，屈原区再生“变享受美景为创效益美景”的思路，精心打出了吃喝玩乐“休闲”牌，创建了农旅结合示范带，实现了域内由“一日游”向“多日游”、由“过境地”向“目的地”跨越。一是吃“美湖鲜”。以品湖鲜、吃龙虾、游大湖、慢生活为卖点，加速推进了河市复兴湖鲜城、天问特色美食街、磊石虾吃一条街建设，形成了以“业主竞技赛湖鲜、游客体验做湖鲜、物流畅通售湖鲜、大家竞相品湖鲜”的发展态势，打造了以“屈原小龙虾”为代表的美食品牌。二是喝“栀子茶”。创建了惠众栀子餐厅、明昊栀子餐厅2个全国五星级休闲旅游区，开发以栀子为主题的菜色、饮品，利用栀子药食同源、药用价值非常高的特性，生产销售“栀子金茶”“栀子甜叶菊茶”等产品，使“栀子茶浓，享誉内外”，让栀子茶成为以世界文化名人屈原命名的屈原管理区的文化饮品、文化符号。三是玩“大草原”。依托汨罗江国家湿地公园、芈月湾项目、罗子国城遗址、三和村生态观光体验带、惠众田园综合体资源，打造“芈月故里 水上草原”AAA级景区。四是乐“民宿村”。依托汨罗江湿地建设三和芈月村民宿区，依托营田栀子小镇、明昊生态休闲农庄建设义南新农村民宿区，依托凤凰山、福星苗木、河泊潭风光带建设河泊潭民宿区，依托磊石山和虾吃一条街建设磊石民宿区。创意设计了钓鱼捕虾捉泥鳅、采茶摘果种蔬菜、插秧割稻挖莲藕、纺纱织布纳鞋垫等农事体验活动，举办了屈原农耕年华系列活动，让游客住农民的房，种农民的地，吃农民的菜，享农家的乐。

党建引领“强”了乡村治理

凤凰乡青港村老党员高梓贵担任了村上红白理事会、“五老一新”人居环境理事会、“门前三包”基金会会长，三个“会长”一肩担，他带领三会成员积极配合村支部的各方面工作，走上村民自治之路。

青港村在环境治理中以种“绿”经济果木为主，栽培了碧根果2200株，成为致富风景林。推出“门前三包”基金制度(每户出资300元)，用于督促群众参与“门前三包”。先进户则奖励，后进户则罚款。这些办法正是“三会”高梓贵们想出来的妙招，成了环境整治的长效机制，得到省委领导同志高度肯定并向全省推介。

这是屈原区积极构建以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理新体系，实现乡村治理有力、有序、有魂，进一步强化了乡村治理后出现的可喜变化。

屈原区以党建为平台，“三治”为目标，公共服务“城乡一体”全铺开，营造了安居乐业的好环境。

通过抓“自治”，实现了乡村治理有力。在村支两委的领导和引导下，全区32个村(社区)，村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督意识增强，将规范村民建房、“空心房”整治、环境卫生治理等事项纳入村规民约，做到方案由村民定，实施“一村一策”。

通过抓“法治”，实现了乡村治理有序。在全区32个村(社区)组织实施“民主法治示范村(社区)”创建工作，有效建立网格化的治安管理平台，加大农村联防联治、群防群治的综治力度，扫黑除恶、打击黄赌毒等专项行动成功开展，营造了区泰民安的和谐环境。综治民调连续13年排全省前列，连续8年保持省平安区称号，信访工作连续2年评为全省“三无”先进县(市)区。

通过抓“德治”，实现了乡村治理有魂。在基层党组织广泛开展“党员示范户”“文明卫生户”“道德模范户”评选等活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。按照“一会一约一队”和“三书三联三控”的方式，扎实推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，即：每村成立一个红白理事会，将文明节俭操办纳入村规民约，成立联合劝导执法队，签订责任书、倡议书、承诺书，构建村民自我管理、自我约束、自我监督的新格局，“婚事新办、丧事简办、余事不办”成为新风尚。

人民群众的获得感和满意度是检验改革成效的最终标准。屈原区坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，切实解决群众实际困难，让更多更好的公共服务走进了千家万户。

基础建设提速。基础设施全面改善，水网建设率先在全省实现城乡供水一体化、集中供水规模化;路网建设以设立岳望高速互通为契机，重点推进了“一环两横两纵”建设，打造“一刻钟交通圈”;电网建设实现城乡电网同建、服务共享、同网同质;农田建设建成“田成方、林成网、路相连、旱能灌、涝能排、土壤暄”的高标准农田10.5万亩，城乡面貌焕然一新。

社会保障提标。在全省率先建立城乡一体社会养老保险体制，养老保险参保率达97.2%，医保参保率达95.6%，全区城乡登记失业率控制在3%以内，社会保障普惠率居全省前列，人社工作获评全省创新创业工作示范区。

政务服务提质。全力推进“最多跑一次”改革，将社保服务、党建服务、村务服务、公共服务、市场服务、供销服务等职责全面整合，在全区32个村(社区)创新推行“党建360”服务模式，为群众提供全方位服务。具体是：创新“3”种模式，即线上线下结合、前台后台打通、纵向横向联动，让数据多跑路、群众少跑腿;落实“6”大任务，即管理好一支队伍、培养好一个支书、建设好一个服务中心、发展好一个集体经济、理顺好一个工作机制、构建好一个服务网格;实现“零”距离服务，即服务群众“零”距离、指导工作“零”距离、监督管理“零”距离，打通了党委政府联系群众的“最后一公里”。

好风凭借力，扬帆正逢时。

以世界文化名人屈原命名的屈原管理区，从2300多年龙舟竞渡中历练出来的屈原人民，正借助农村改革的强大动力，以争第一的龙舟精神，不断划出现代农业的美丽浪朵，向着乡村振兴的目标飞速前行。