编辑:高灿
来源:湖南环保网
2017-04-19 16:59
如果环保执法形同行政执法,理清职权,构建执法职责体系,执法资源配置合理,具有综合执法优先权,落地见效,重心下移效能提升,环保执法工作由突击型,粗放型向长效型,精细型转变....
随着经济的不断发展,人类活动日益频繁,对环境造成的污染问题也越来越严重。严重的污染问题已经直接影响到人类正常的生活,甚至危及人类身体健康。因此,当前环境问题逐渐成为整个社会关注的焦点,国家也将环境保护工作提上了政府重要议事日程。其中,环境监察执法是环境保护工作的重要内容,是保护环境的重要手段。
因此,在环境污染严重,生态逐渐恶化的现实情况下,相关单位以及人员相继重视环境监察执法工作,分析当前环境监察执法工作存在的问题,并且结合众多经验提出一系列的具体措施,提高环境监察执法效能,确保环境监察执法工作更好地服务于环境保护。
环境保护问题不光是生态问题,还是政治问题。党的十八大以来,习近平总书记有关生态文明和环境保护的重要讲话和指示批示达2多次。总书记以事关国家长治久安、共产党长期执政和国家发展全局的高度,阐述生态文明建设的战略定位;以鲜明态度和坚定决心,强调加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性;以人民为中心的情怀,指明加快改善生态环境的方向和路径。我国生态文明建设的步伐明显提速,也取得积极成效。
环境问题表面上是人与自然关系问题,但本质上是人与人的关系问题,是这一代人和下一代人的关系问题,牵涉到复杂的经济活动和社会活动。解决环境问题是全中国,全世界共同面临的问题,必须引起重视,加强环境保护的执法力度。
在习近平总书记为核心的党中央和政府的高度重视下,全国各地先后组建环保警察队伍,强势解决执法软肋问题,全民环境保护意识整体有显著提升,执法环境得到改善,执法手段得到增强,执法意识得到提高,但仍然出现了个别地区暴力抗法的事件。
2017年4月16日,环保部督查组在山东济南对绿杰环保节能科技有限公司执法时,受到阻挠,环保部督查执法人员并被非法扣押。2017年3月12日,安徽宿州市砀山县环保部门在检查奕翔纺织有限公司时,竟遭到暴力阻碍和殴打,造成4名环保执法人员受伤入院。
2015年9月9日,济南环保部门会同媒体记者在进行督查暗访,拍摄取证时,在出示执法证件的情况下,仍遭到不法分子殴打,造成多人执法人员受伤,车辆被砸受损等等。当然,这些暴力抗法的不法分子最终被依法逮捕,受到应有的处罚。从某种程度上讲,环保意识形态还未植入全民脑中,环保工作仍任重道远。同时反应出《环境保护法》的牙齿不够锋利,以及由此导致环保执法人员往往处于无奈的尴尬境地,在高层级机关面前更显示出环保执法人员的弱势。
于是乎,如何完善环保机制,提高执法效能,赋予环保执法人员更大更强的执法强度成了当务之急!如果环保执法形同行政执法,理清职权,构建执法职责体系,执法资源配置合理,具有综合执法优先权,落地见效,重心下移效能提升,环保执法工作由突击型,粗放型向长效型,精细型转变。那么,就会起到更大的成效!
加强依法行政理念,是使环保执法成为强势管理的客观要求。政府在总体发展目标以及战略定位方面,努力推行依法行政理念,促使不断向公共服务型政府转变。要彻底摒弃GDP、财政税收等已经落后过时的理念,在推进经济社会全面发展过程中,真正落实环境保护的对策措施,认真开展环境污染评价,积极采取有效措施,不断壮大环保执法队伍,逐步提升环保执法的能力和水平。
加快环保执法体系建设,是使环保执法成为强势管理的必然需要。把环保指标纳入目标考核体系,坚决实施和落实环保工作一票否决,真正使环保执法成为强势管理。针对当前环保执法存在的突出问题,切实加快环保法制建设,修订完善相应的环保法律法规,赋予环保执法部门更大的执法权利,深入推进环保事前监督和事中监督真正使环保法律法规具有足够的震慑力。
加大环保宣传教育力度,是使环保执法成为强势管理的重要途径。这是因为,要使环保执法成为强势管理,离不开媒体的积极参与和大力支持。对此,我们应当更主动、更全面、多层次地发挥媒体舆论的导向作用,切实加大对环保的宣传。
地球是万物生灵共同的家园,共生共荣来自万物的和谐。保护赖以生存的海陆环境需要人类共同的节制和努力,一起努力吧,为一场绿色环保的革命!
作者:段华良 《湖南环保网》、《湖南环保观察》首席评论员、观察员