领导高度重视。益阳市委、市政府高度重视，认真谋划，坚持高位推动，瞿海书记先后召开了5次市委常委会研究部署河长制工作，要求全面落实河长制工作，层层压实责任，解决“最后一公里”问题。益阳市长张值恒组织召开市政府常务会议和河长制工作动员会、河长制工作推进会、全市第一次河长会等重要会议，部署和调度河长制工作实施情况。2017年12月21日副省长、资水总河长隋忠诚在《益阳市河长制“8+2”工作情况汇报》上批示，“益阳市河长制重视程度高、工作抓得实，其做法值得各地借鉴”，对益阳河长制工作给予高度肯定。
基础工作扎实完成。自去年2月26日全省全面推行河长制工作以来，益阳市按照中央、省、市有关会议精神迅速召开会议、制定方案，各区县（市）、乡镇于2017年6月底前全部出台河长制工作方案；市县乡三级均成立了由党委书记担任第一河长、政府主要负责人担任河长的河长制工作委员会；设立了河长制办公室；配备了专门人员和办公设备；出台了河长制工作规则、河长制工作要点和河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、河湖巡查制度、督查制度、考核办法、责任追究办法等相关文件；完成了全市所有河湖名录的摸底造册和“一河一档”河湖基本资料收集，对境内跨区县（市）的26条河流、5个湖泊设立了36名市级河长；跨乡镇的97条河流、19个湖泊、2个水库、4条重要渠道设立了152名县级河长；330条河流、51个湖泊设立了1033名乡级河长；村级河流明确了1744名村级河长，实现了市县乡村四级河长责任体系全覆盖。全市共设立了3082块河长公示牌并在公示牌上公布了举报和监督电话，开通了益阳市河长制微信公众号，进行了5次河长制工作督查，下发了8份督办函、19期河长制工作简报。
“三长一站”全面建立。益阳市创新建立了“三长一站”河长制工作机制，由市人大常委会党组书记、常务副主任徐云波、市政协主席黄加忠任总督察长，负责协调全市河长制督察工作，督促市河长制工作委员会各成员单位及相应流域区县（市）落实河长制各项工作要求，向市河委会提出督察工作建议。市委常委、市委政法委书记董岚任全市河道第一警长，市人民政府副市长、市公安分局局长瞿晏平任总警长，负责协调全市重大涉水违法犯罪行为打击处理工作。市委副书记黎石秋任全市护河志愿者工作站总站长，团市委书记付振南任护河志愿者工作站副总站长，负责定期组织志愿者开展巡查，及时清除河道垃圾，确保河湖水面及岸坡清洁；发现乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、乱种乱葬、乱电乱炸等涉水违法犯罪行为，第一时间上报各级河长办；大力开展河湖保护志愿者行动，组织志愿者在河湖沿线、人口聚集地发放有关保护河湖环境主题的宣传资料，主要路口设立保护河湖环境的宣传标语；定期联系专业志愿服务队伍，协调专业志愿服务组织到辖地开展活动，组织非专业志愿者进行专业培训。益阳市印发了《益阳市全面推行河长制“三长一站”工作方案》，实现了“河道督察长”“河道警长”“护河志愿者”与“河长”全配套，形成了齐抓共管的工作格局，得到省政府的高度肯定，并向全省推广“益阳模式”。
河湖治理取得实效。坚持选准重点，狠抓河湖治理，以河长制和洞庭湖水环境综合治理为抓手，高标准完成上级规定动作，高质量做好本级自选动作，不断优化水环境、全面做好水文章。
开展了水资源保护工作。启动《水资源保护规划》编制工作和市中心城区备用水源前期工作，出台《市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动工作方案》，大通湖引水工程项目已开工，预计明年汛前完成主体工程建设，该项目建成后大通湖水质将进一步好转。
对河道采砂进行了专项整治。由市河长办制定印发《益阳市河道采砂专项整治工作实施方案》，开展为期三个月的河道采砂综合整治行动。截至目前，累计出动6800余人次、查处非法盗采挖（吸）砂船79艘、没收砂石2万余吨、取缔非法砂场21处、立案161起、移送公安43起、处理涉砂人员89人，河道砂石盗采行为得到一定程度的遏制，河道采砂专项整治工作取得了初步成效。
开展水上交通专项整治行动。印发了《益阳市资江河道市区段水上交通安全百日专项整治行动实施方案》，开展了资江河道市区段水上交通安全百日专项整治行动，取得了较好的效果。
强力推进洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。沟渠塘坝清淤增蓄：全市今年累计完成沟渠疏浚3274条、6103公里。畜禽养殖污染整治：累计关停或搬迁规模养殖户3368户、栏舍面积131万平方米，新建畜禽无害化处理设施2处，日处理规模410吨，全市累计完成投资3.5亿元，完成今年目标任务。河湖围网养殖清理：拆除洞庭湖“两围”76处、20.76万平方米，坚决摧毁了洞庭湖最大的矮围项目——下塞湖沅江节制闸；基本完成洞庭湖“两围”整治任务；安化柘溪库区“两网”全部拆除；加大了河道保洁工作力度，各级财政都安排了河道保洁资金，尤其是赫山区财政安排了320万元河道保洁资金，河道保洁已实行常态化管理。河湖沿岸垃圾清理：完成1044公里河道清理，清运河湖沿岸垃圾7.54万吨；重点工业污染源排查：截至11月底，累计排查入湖入河排污口257个，关闭20个，整改44个；累计排查重点工业企业473家，关停143家；先后对全市93个市级水功能区进行水质监测，市级水功能区水质监测覆盖率达到100%。
加强了水生态修复。今年完成退耕还林7000亩。对洞庭湖核心区域欧美黑杨实行了全面退出。编制了《南洞庭湖国际重要湿地2017年退耕还湿项目实施方案》，拟退耕还湿面积达16317亩，启动了南洞庭湖自然保护区的晋级工作。同时对全市93个市级水功能区进行水质监测，市级水功能区水质监测覆盖率达到100%。
狠抓国省环保督察问题整改。认真对照中央和省环保督察反馈的问题，成立整改工作领导小组，全力实施《益阳市环境保护督察整改方案》，逐项分解任务，层层压实责任，严格实行一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底；加强对敏感区域、重点区域的监管巡查，采取联合执法、突击检查、明察暗访等多种形式，对原有问题反弹、新增污染问题的，严格追究主体责任和监管责任，时刻保持水环境保护高压态势，确保生态环境持续好转。
全面推进秋冬春水利建设。坚持以今年洪灾造成的水毁工程、暴露出来的水利建设薄弱环节为重点，按照早规划、早行动、早完成的工作思路，全面启动了2017－2018年秋冬春水利建设，计划投入建设资金34.1亿元，着重推进两水夹堤、堤防达标、农村饮水安全巩固提升、机电泵站维修维护、沟渠疏浚、病险水库水闸除险加固等项目建设，相继启动实施水毁工程修复、农村饮水安全巩固提升等重点民生项目已全面开工。
2018年，益阳市将一如既往坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，切实采取有效措施，将“河长制”与“湖长制”有力结合，争取早日实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”的总目标，为建设富饶益阳、创新益阳、开放益阳、绿色益阳、幸福益阳提供坚强保障。（作者：孙小华 系益阳市水务局党组书记、局长）