《美丽乡村建设议论文》

日期：2017/12/23

美丽乡村建设研究

——以象山县雷港村设计为例 摘要：

关键词：美丽乡村、休闲农业、

一、概念引领

（一）美丽乡村

美丽乡村， 何为“美丽乡村”，从字面上理解，即“美丽+乡村”，美丽是乡村的形象展现，乡村是美丽的具体物化内容。“形象也是生产力”，一个乡村良好的形象，对于自身及其所在的地区，都是一种宝贵的资源。它不仅能折射出乡村本身的魅力和吸引力，同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力，成为扩大对外交往、吸引投资和游人的“金字招牌”，是可以转化为有形财富的巨大无形财富。 同时“美丽乡村”不只是外在美，更要美在发展。要不断壮大集体经济、增加村财收入，进而更好地为民办实事，带领农民致富，推动“美丽乡村”建设向更高层级迈进，真正成为惠民利民之举。

引入雷港村、、、、、

（二）休闲农业概况及发展前景

休闲农业也称观光农业、旅游农业，是以农业资源、田园景观、农业生产、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活和农村风情风貌为资源条件，为城市游客提供观光、休闲、体验、教育、娱乐等多种服务的农业经营活动。从农村产业层面来看，休闲农业是农业和旅游业相结合、第一产业（农业）和第三产业（旅游及服务业）相结合的新型产业，也是具有生产、生活、生态“三生”一体多功能的现代农业。

休闲农业发展

国内：（1）起步阶段：19世纪50年代，代表：法国巴黎贵族返乡游；意大利成立农业与旅游全国协会。

（2）发展阶段：二战后，特点是观光农园。

（3）扩张阶段：20世纪60年代初，具体表现为休闲项目加入农场、庄园的规划，观光休闲农业繁荣。

（4）成熟阶段：80年代以后，度假农庄、教育农园、市民农园等兴起。

国际：2013年3月26日，全国休闲农业与乡村旅游现场交流会在南昌举行，农业部乡镇企业局局长张天佐介绍，休闲农业与乡村旅游的发展拓展了农业功能，提高了农业综合效益，正成为繁荣农业农村经济，促进农民就业增收，拉动国内消费和推动城乡经济社会一体化发展的重要途径。

发展模式研究

中国目前休闲农业发展的模式多种多样，主要包括连片开发模式、“农家乐”模式、农民与市民合作模式等。以象山县雷港村为例。。。。

发展前景

休闲农业作为一种产业，兴起于2o世纪3O～4o年代的意大利、奥地利等地，随后迅速在欧美国家发展起来。目前，日本、美国等发达国家的休闲农业己经进入其发展的最高阶段一租赁。而我国的休闲农业，作为一个新兴的产业，虽然发展前景较好，但是，经过20多年的建设，其发展仍处于起步阶段，在产品、经营、管理等方面存在的问题较多，在一定程度上阻碍了产业竞争力，与新农村建设的要求也不相适应。

中国是一个农业大国，又是一个乡村大国，发展休闲农业具有优越条件：一是中国农业自然环境优美，景观类型多样；二是农业资原丰富，农业类型多样，地区特色显著；三农业历史悠久，农耕文化丰富；四是农村民俗风情多彩，农家生活富有乡土特色；五是随着城市化和经济的发展，城里人到农村观光休闲的人会越来越多，休闲旅游的市场需求大；六是各级政府的大力支持，新农村建设的要求，广大农民的心愿。这些都是我国发展休闲农业的有利条件。因此可以说，未来中国不仅是旅游大国，而且也应是农业休闲旅游大国。展望未来，中国发展休闲农业的前景十分广阔。

二、结合具体案例具体分析

美丽乡村与休闲农业的联系结合象山县雷港村为例进行分析

A 例观赏性（入口景观、展示园、景观温室大棚、）。。。。。。。。。。。。。

B 休闲性（养生保健林、冬季休闲走廊）。。。。。。。

C 参与性（开心农场、百桃园、）。。。。。。。。。。。。。。

D 文化性（中草药植物园）。。。。。。。

三、美丽乡村建设中发展休闲农业的意义

通过案例分析，发展休闲农业主要具有3个方面的意义：

一是可以充分开发利用农村旅游资源，调整和优化农业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础；

二是可以促进城乡统筹，增加城乡之间互动，城里游客把现代化城市的政治、经济、文化、意识等信息辐射到农村，使农民不用外出就能接受现代化意识观念和生活习俗，提高农民素质；

三是可以挖掘、保护和传承农村文化，并且进一步发展和提升农村文化，形成新的文明乡风。

四、美丽乡村中休闲农业旅游潜在客源市场

根据旅游者的旅游动机,潜在客源市场有以下五类：

一、传统观光旅游市场

传统的观光旅游市场仍是休闲农业发展的重点,农村优美的自然景观和富有乡村野趣的农村生活,对久居城市的人们有着不可抗拒的吸引力,农业观光旅游集田园风光和高科技农业于一体,满足旅游者回归大自然的需求。可以采用农场的形式,引种蔬菜、瓜果、花卉、苗木以及养殖各种动物,使游客可以参观,也可以品尝或购买新鲜的农副产品,这类市场目前处于主导地位,占28.8%.

二、城市白领度假旅游市场

利用周末及假期去郊区度假,以放松紧绷的神经,对现代白领阶层极有吸引力,在本次调查中,有到休闲农业旅游区去度假需求的城市居民占23.6%.可利用乡村良好的自然环境和独特的农耕文化,满足他们贴近自然,体验农业的需求。通过建设一些体验农园,度假农场及旅游度假村,享受乡村生活的恬静与惬意。

三、游览、体验农家生活的学生市场

青少年修学旅游己成为旅游业发展的趋势和潮流。旅游是青少年增长见识,开阔视野,提高综合能力的有效途径之一,无论是学校还是学生家长都非常重视,因此开发青少年旅游市场潜力巨。

四、怀旧市场

中国现在的很多城市居民都在乡村生活过,有的甚至在农村从事过较长时间的劳动。迁居到城市后,面对着日益现代化的生活环境,他们常常回想起农村的朴素田园,并且渴望回到故地生活,重温昔日情景。在我国,这类旅游者的数量非常大,他们对乡村旅游地要求较为随便,喜欢体验地道的农村自然环境。在本次调查中,这类市场占14.8%;另一方面,由于历史的原因,有相当多的已建成农业游览区就是针对当年“上山下乡”的知识青年而开发的。这些事业有成,具备很强消费能力的老知青很有旧地重游的愿望。

五、猎奇及取经的农民市场

把目标锁定城市居民市场的开发,而忽视农村客源市场是目前观光农园经营策略上的通病。事实上,观光农园因其高科技性和展示性对广大的农民来说也具有相当大的吸引力,在本次调查的休闲农业旅游者中,农民占3.1%,表明农民这个市场还具有极大的挖掘潜力。

五、总结

关于美丽乡村制度建设的几点思考

【内容摘要】美丽乡村建设工程是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要抓手，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，结合我县实际，必须深入推进农村综合改革，强化农村社会治理，推动和促进农村经济发展、农民生活改善和农村人居环境优化，着力打造生产发展、生态宜居、环境优美、社会和谐“宜居、宜业、宜游、村美、民富、人和”的美丽乡村，进一步提升崇明生态岛建设品质。打造“美丽乡村”是任重而道远，是一个长期的奋斗过程，需要各项制度的建立健全。

【关键词】制度 长效管理 美丽乡村建设

党的十八大和十八届三中全会发出了建设美丽中国、美丽乡村的号召，为深入推进崇明新农村建设、进一步提升崇明现代化生态岛建设的内涵和品质，促进生态岛建设上一个新台阶指明了方向。自2007以来，崇明县对农村基础设施和公共服务设施的投入，总投资累计超过40亿元，新农村建设取得了阶段性的成效，农村的村容村貌大为改观，农业和农村基础设施、农村公共服务功能得以完善，农民生产和生活条件得以改善，农村民主管理水平得以提高，为美丽乡村的后续建设打下了结实的基础。

美丽乡村是一项民心工程，更是一项长期而艰巨的工程。各项制度的建立健全是工作得到落实的保障，直接影响着美丽乡村的建设成效。下面，笔者就如何加强制度建设，更好地指导和服务于美丽乡村建设谈些个人的粗浅看法。

一、美丽乡村建设存在的问题

（一）政府主导有余，其他力量参与不足。美丽乡村建设中，村级规划、决策大多由村委会少数人说了算，乡村建设也主要采取传统的行政动员、运动式方法，这就导致决策规划视野狭窄，市场机制引入不足，社会力量参与不够，尤其是农民的主体作用没有充分调动和发挥，部分群众认为，美丽乡村建设是政府的事，存在“等、看、要”思想， 甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况，农民主体作用没有发挥出来。

（二）组织协调有待加强，部门间合力联动不够。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各相关部门积极参与。具体实施中，由于缺乏统一的组织协调，各职能部门间明显存在合力联动欠缺的现象。如在清理河坡违建行动中，水务局要求禁止河坡一米内种植农作物，防止河坡坍塌，村民提出由上级部门统一种植树木，这样既美观又能防止水土流失。水务局答复这是绿化市容局的职责范围，需要村委会自行与其进行沟通。

（三）重建设轻规划，设计近乎趋同。美丽乡村建设涵盖面广、类别众多、建设周期长，且每个村的实际情况各有差异，这就需要在统一规范管理、建设标准的基础上，进行“一村一品”、“一村一景色”差异设计。然而在建设实践中，各村注重硬件设施建设的多，软件建设少；同质化建设严重，特色化建设不足；。

（四）治理机制长效不足、监督管理有待完善。一是资金问题。虽然目前对农村地区环境管理有专项资金规定，但是只涵盖了河道保洁、农村公路保洁，而对于村级项目后续长效管理、养护资金却未纳入其中，例如：泯沟绿化后，河坡草坪清理杂草费用、太阳能路灯长期维修费用等，增加了村级财政负担和心理负担，使美丽乡村建设由好事变成了坏事。二是监督考核问题。目前对各村的考核的手段仅限于一次性的实地查看及台账资料的翻阅，对“村美”的持续发展缺少长期的跟踪，对“民富、人和”的目标达成难以进行有效的评估。

二、美丽乡村建设要妥善好处理几种关系

（一）处理好政府主导与农民主体之间的关系

建设美丽乡村，政府是主导，农民是美丽乡村建设的主人，政府的主要作用是编规划、给资金、建机制、搞服务，不能包办代替，更不能强迫命令，要通过构建村民民主参与机制、自治机制等，使农民成为美丽乡村决策主体、建设主体、监督主体、维护主体。

（二）处理好政府与市场、社会的关系

美丽乡村建设单靠政府的力量是有限的，也是不能持久的。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设，形成“农村筹资筹劳，政府财政奖补、外来资本投入、社会捐赠捐助”的美丽乡村建设新格局。

（三）处理好统一规划管理与差异设计的关系

统一规划管理是指对规划编制、资金项目规范管理、监督考核等一般性的统一顶层要求，同时，又要考虑到各村情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，鼓励特色设计，发挥各村优势。

（四）处理好牵头部门与其他部门的关系

美丽乡村建设是各级各部门的共同责任，各部门要各司其职、各尽其责，党委政府牵头部门要发挥好统一组织协调的作用，整合相关部门的资源，形成建设合力，把各种分散在各个部门中的惠农资金、力量统一整合到美丽乡村建设平台上，提高办事效率效益。

三、加强崇明美丽乡村制度建设的几点思考

（一）强化部门联动，整合各方力量资源

1、加强组织协调，构建部门联动机制。美丽乡村建设中，各相关部门要制定明确的权力清单，做到职责清晰、分工明确，同时，牵头部门要做好统筹规划，整合好各职能部门的资源，加强组织协调，构建部门联动机制，全力为各村提供物质和智力支持，实现村庄环境整治“规划一张图、条块一盘棋”。

2、积极探索建立市场化、社会化机制。建立有效的引导激励机制，鼓励社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种形式参与农村人居环境改善和美丽乡村建设。对美丽乡村建设中的一些具体项目（如乡村垃圾的收集、运输和处理）的实施，要积极探索通过政府购买方式，交由企业和市场去运作，最终形成“政府引导、市场运作、社会参与”的美丽乡村建设新格局。

（二）发挥村民主体作用，探索村级经济发展新模式

1、建立村民民主参与机制。美丽乡村建设的最终目的是提升农民的生活幸福指数、增进农民民生福祉。因此，从规划、建设到管理、经营，自始至终都要建立农民民主参与机制、村务公开机制，使政府、村级规划建设的美丽乡村和农民心目中想要的美丽乡村相统一，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，切实调动农民参与建立的积极性，让农民成为美丽乡村建设的主体。可出台一些奖励制度，加大对五星级文明户等奖励力度，适时推出“美丽家庭”等各项评比活动，增加群众自觉参与的热情。

2、建立健全村民自治机制。可通过“村规民约”等载体，与村民签订“门前三包”责任书，对乱倒垃圾、乱建坟墓等违反规定的家庭予以经济和精神处罚。通过一段时间的密集监督和惩戒措施，逐步改变村民根深蒂固的小农思想。建立村民督察队，通过群众管群众的方法推进村民自我管理、自我服务的自治家园建设。

3、探索村民参股运作机制。探索引导村民股份参与美丽乡村建设项目，把土地、资金、劳力这三个生产力要素整合起来，做到土地入股——地生钱，资金入股——钱生钱，劳力入股——力生钱，农民家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红，使美丽乡村真正变成老百姓共同的奋斗目标、致富家园。

（三）加强顶层设计，完善监督管理机制

1、立足乡村特色，进行分类制度设计。在中央对美丽乡村提出的“五美”（环境之美、

风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美）要求基础上，注重规划引领，立足乡村特色，编制村庄规划。各乡镇、村根据各自特点，编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜农则农，宜游则游，宜居则居，宜文则文的原则，将建制村分类规划，分为特色农业村、休闲产业村、综合发展村等类别，全力推进美丽乡村品牌建设。

2、进一步完善专项资金管理制度。建议在已有专项资金规定的基础上，研究并完善美丽乡村建设长效管理专项基金，将项目建设后续管理、维护资金纳入其中；对美丽乡村建设资金的监管，要完善专款专用、专户拨付、专户报帐的核算体系，切实规范报账制度，严禁建设资金挪作他用；以乡镇报账为主体，建立健全县级专户拨付、镇级报账和村级台账的核算体系，并规范总账、明细账、分户账和凭证管理制度，做到账证一致、合法有效。

3、健全监督考核机制。建立平时不定期督查、年末考核验收的监督机制，完善部门、乡镇工作考核办法，细化考核指标，使各项工作具体化、责任化，并通过网络平台和村务平台进行公开，注重广大村民的监督，确保“美丽乡村”建设任务落到实处。

“美丽乡村”建设论文

摘 要：大学生村干部政策是党中央做出的一项重大的决定，对于当今农村面临的新课题——建设“美丽乡村”有着重要意义。发挥大学生村干部在建设美丽乡村中的重要作用，有利于推动美丽乡村建设，更好更快地建设社会主义新农村，实现伟大的中国梦。

十八大提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”[1]。建设美丽中国是全面建成小康社会的必然要求，建设美丽乡村是建设美丽中国对社会主义新农村建设提出的新要求。建设美丽乡村需要有高素质的领导队伍、专业的知识人才，大学生村干部作为农村基层组织者，应积极发挥在创建美丽乡村中的积极作用。

一、建设“美丽乡村”——建设美丽中国对新农村建设的新要求 在2005年中国共产党十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建设建议》中，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。至今，新农村建设已经取得了许多成就，“但总体而言广大农村地区基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出”[2]。因此，加强农村的生态文明建设就成为当今社会主义新农村建设的主要课题之一。

中国共产党第十八次全国代表大会上“美丽中国”一词的提出

全体村民朋友们：

建设美丽乡村，是进一步改善我乡人居环境，提升广大村民生活质量的一项重大举措。为贯彻落实《XX区建设“美丽乡村”五年行动计划》，乡党委、政府向全乡人民倡议：

做建设“美丽乡村”宣传者。树立“虹山是我家，美化靠大家”的共建共享意识，深入倡导生态环保理念，积极宣传保护农村生态环境的法律法规和政策措施，摒弃不良习惯，倡导健康文明生活方式。

做建设“美丽乡村”实践者。希望大家迅速行动起来，做好门前“三包”：包卫生、包秩序、包绿化；房前屋后每天打扫干净，保持卫生整洁；户内外物品摆放整齐有序；生活垃圾分类收集，装袋放入定点垃圾桶；家禽动物实行圈养，不随意放入公共场所；爱护溪流河道卫生，不随意倾倒垃圾等杂物；保持路面整洁畅通，不随意堆放挤占道路；自觉拆除整修猪圈、牛栏、厕所、破旧房屋，不乱搭乱建；自觉护林防火，保护资源，不乱砍乱伐，不乱抹乱画，不乱垦乱挖。

做建设“美丽乡村”维护者。建设“美丽乡村”，人人有责，家家受益。让我们从自身做起，从现在开始，从小事着手，人人动手、户户参与，积极配合做好建设“美丽乡村”各项工作，用实际行动尽一份村民的责任和义务，努力营造一个洁净、整齐、优美、舒适的人居环境。

美丽乡村建设论文存在误区论文

【摘要】建设“中国美丽乡村”，既要科学整治村落的传统格局风貌、改善村落的自然生态环境，又要加强村庄公共设施建设，改善农民生产生活条件，提高村民生活质量，改善农民生活需求，因此，建设“中国美丽乡村”具有十分重要的现实价值和意义。

一、前言

随着我国的改革开放，我国经济蓬勃发展，城市化进程也随之迅速发展，农村的人居环境都比较恶劣，农民强烈渴望改善农村人居环境，提高生活质量，因此，打造全国新农村建设的个性典范，构建美丽乡村是目前广泛研究的话题。

二、美丽乡村建设的概况

美丽乡村建设是新型城镇化发展中，针对城乡统筹、和谐发展“城镇村”层级关系的重要建设内容，建设各具特色的美丽乡村是适应农村人口转移和村庄变化的新形势必然要求。在总结了美丽乡村建设经验之后，启动了美丽乡村建设试点并加以推广。

美丽乡村建设与国家新型城镇化规划紧密联系，相辅相成。美丽乡村建设的成功必然会提高城镇化水平，消除城乡间的巨大差异，提高农民生产生活水平，保护传统村落，可以为新型城镇化进程的加速提供必要准备。

新的历史时期下，更严峻的挑战在等待着传统村落。首先要提升自然村落的功能，其次要保持乡村风貌，保存民族、地域文化特色，将有历史、艺术和科学价值的传统村落重点保护。