攸县麻鸭养殖(资料图)

红评文章：改善农业生态须唤醒民众的“环保自觉”

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红网论道湖南频道今日发表红评文章《改善农业生态须唤醒民众的“环保自觉”》认为，针对抓好畜禽养殖废弃物资源化利用的重心，以及污染治理收效甚微的根源，我们须立足绿色发展全局，从长远出发，抓住问题的根本，从根源上进行治理：一是政府部门要从政策上调整，合理引导农业生产与畜禽养殖，综合运用经济与法律手段，依据资源环境承受力划定不可逾越的红线。二是要从具体案例着手，从所有人的切身利益出发，全面推进“绿色发展”理念的宣传，“善宣传、强激励”形成一股有制约效力的规范性力量，以此唤醒人们绿色实践的“主体意识”，最终激发所有人的“环保自觉”。应该说，文章对当前畜禽养殖相关问题的点评，基本上是到位的，指出了造成畜禽养殖环保问题存在的主要症结。

而我一直认为，中国畜禽养殖主要是中小型养殖，治理难度大，加大治理，可能意味着中小型养殖关闭，政府不能只让治理，没有政策配套措施。尤其是近年来，随着最严格的环境管理深入，畜禽养殖污染被纳入管理的重点，畜禽养殖污染整治成为社会关注的话题。如何正确认识畜禽养殖整治，事关畜禽养殖整治的成败，不能不引起重视。

首先，高度认识畜禽养殖整治具有迫切性和必要性。碧水蓝天是我们人人向往的美好环境，也是生态文明建设的最终目标，为了实现这个目标，开展最严格的环境管理是势在必行。畜禽养殖作为环境重要的污染源，一个养猪场污染一条河的现象还比较普遍，群众对此意见很大，加强畜禽养殖管理和整治是大势所趋，是生态文明建设需要，势不可挡。畜禽养殖污染没有整治不整治的问题，是必须整治好的问题，畜禽养殖污染整治是非常必要的，具有迫切性。

其次，畜禽养殖整治是畜牧业转型升级绿色发展的需要。长期以来，我国传统畜牧养殖以散养为主，畜禽粪便被土地消纳，畜禽养殖污染不突出。随着畜禽养殖专业化、规模化发展，畜禽养殖由散养向中型、大型规模化过渡，畜禽养殖污染问题逐渐突出，成为制约畜牧发展的重要“瓶颈”，处理好畜禽养殖污染问题关系到畜禽养殖的生存与发展。在绿色发展、绿色生产新形势下，畜牧业为了健康发展，不能再走只要畜禽不管环境的老路，必须转型升级，将畜禽污染防治纳入到养殖生产链中，实现畜牧业绿色发展，既是国家绿色发展的需要，更是行业发展自身的需要，必须向前走，没有回头路。

第三，充分认识畜禽养殖的战略地位。畜禽养殖作为重要的农业产业，承担着满足人民群众日常肉蛋奶的供应重要任务，是必须发展的产业，它有一定的公益性和战略性，同时它在农民收入中畜禽养殖占有很大的比重，是农民收入的重要来源，特别是在脱贫攻坚战役中畜禽养殖更富有特殊使命，成为脱贫攻坚的重要抓手。保障畜禽养殖健康发展，既是解决民众“菜篮子”的民生问题，更是与党的工作重中之重的“三农”问题工作和脱贫攻坚密切相关，畜禽养殖健康发展攸关国计民生。

第四，畜禽养殖整治要猛药与长效机制并用。畜禽养殖污染严重，必须采取最严格的管理方式进行管理，对于那些污染严重、群众反映强烈、对环境污染治理不力、屡教不改的养殖户或者企业，勒令关闭是必要的。但在整治过程中要注意工作方法，避免采取“简单粗暴、一关了之”的做法，引发养殖户的不满，甚至对抗，一定给养殖户一个满意的出路，如协助其转型升级，从技术上进行支持，从资金上适当补贴，从人才上给予协助等，要建立一个长效机制，避免畜禽养殖“搞运动”。

第五，提供适合中国国情的畜禽养殖粪便处理技术和政策。畜禽养殖与环境保护双赢，关键是正确处理好畜禽养殖粪便。畜禽养殖粪便不是垃圾，是放错了地方的财富，提供养殖户适合中国国情的畜禽养殖粪便技术是非常必要的，即“傻瓜型”畜禽养殖粪便处理技术，其基本要求是投资小、处理效益高、操作简单。政府相关也要系统梳理粪便处理政策，解决粪便处理“肠梗阻”问题，提出更有效的引导畜禽粪便处理的政策体系。

我们要努力打破“畜禽肉香、污染难忍”的怪圈，让肉香与环境优美并存，创造畜禽健康发展与生态文明建设双丰收的格局，让我们的生活更美好。

作者简介：姜文来，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师，农业部有突出贡献的中青年专家，中华环保联合会理事。