【龚再蓉 曾建强】 2017年以来，湖南省宁乡市的母亲河——沩江的水质曾数度出现劣五类，引起了国家部委和省市领导的高度重视。经研究部署，宁乡发动了一场消除黑臭水体和剿灭劣五类水质的“除臭剿劣”碧水攻坚战。

2018年9月以来，沩江双江口出境断面水质持续稳定达到三类水质。宁乡成功探索了一条可供借鉴的城市污水治理模式。

成立“除臭剿劣”指挥部 吹响“总攻”号角

在宁乡境内，沩江水的污染，绝大部分来自城区。其中，东沩溪、化龙溪、朝阳溪、正农溪、民兵渠“四溪一渠”直达沩江，构成宁乡城区水系的主体骨架。治污之前，在“四溪一渠”内，流淌的是黑水，垃圾到处可见。

一年多时间，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华先后五次到现场调研督查城市污水治理工作。他一再要求，“要以壮士断腕的决心全力治污，围绕‘截污’‘提标’‘调水’下功夫，推动水质全面改善。”

2018年5月15日，以宁乡市委书记周辉任政委，市委副书记、市长付旭明任指挥长的“除臭剿劣”攻坚战指挥部正式成立。同时，从市委宣传部、市环保局、市规建局、市畜牧局等14个部门单位抽调优秀干部进行集中办公，实行“一日一调度、一周一碰头、两周一讲评、一月一考核”的工作机制。

新成立的指挥部实施一线工作法，以“地毯式”排查结果为基础，确立城市污水治理的思路与途径。沩江水质堪忧，问题在直排，原因在管网，难点在雨污分流，基础在扩容(污水处理厂扩容)，前提在提质(污水处理厂提质)，治标在清瘀，治本在截污，标本兼治在引水入城。

一幅全方位的城市污水作战图，在“除臭剿劣”攻坚战指挥部快速挂出。克污水处理厂扩容提质之难，克截污纳管之难，克城区小微黑臭水体治理之难，克城区生态补水之难……挂图作战，分工协作，全力以赴，宁乡城市污水治理吹响“总攻”号角。

污水处理扩容提质 确保全处理

污水处理能力不足，是众多县级城市在污水治理过程中的短板。对此，宁乡以确保污水全处理为目标，采取在城区多点开花的方式，推进污水处理厂扩容提质，成功破解治污瓶颈。

2018年9月7日，宁乡经开区回用水厂一期工程正式动工，当年11月13日，这个日处理污水2.5万吨的项目正式通水。2019年4 月，该项目就正式投入运营。项目建设工期仅66天，较预期缩短110多天，工程造价由1.4亿多元降至9000多万元。

与此同时，宁乡投资1.9亿启动了城区污水处理厂由5万吨至10万吨的扩容质工程，投资8000多万元启动了东城污水处理厂由2.5万吨到5万吨的扩容提质工程，投资9000多万元新建高新区邦普五期污水处理厂，日处理工业污水2200吨;并对经开区污水处理厂、县城污水处理厂扩容提质，排放标准由国家一级B提升到国家一级A。

一年多时间内，宁乡市重点对城区5座污水处理厂进行了新建或扩容提质，污水日处理能力由12万吨攀升至22万多吨。既满足了城区污水处理的需求，又为今后发展预留了空间。

畅通污水管网 确保污水不下河

由于当初规划随意性大、施工标准参差不齐、图纸保存不完整等，宁乡的城市污水治理工作一启动，就不得不面对污水管网的“糊涂账”。之前所采取的都是哪里堵死了就清哪里的“救火式”处理，根本没有进行过全面清理。因此，许多地方的污水管网淤积、破损现象严重，还有不少地方甚至没有污水管网。

2018年，宁乡对城区地下管网管线进行了首次实地普查：全城当时地下管网管线总长度为1930公里，其中雨污水管道370公里。

在此基础上，湖南大学的专家团队对城区排水系统建设进行专门论证，制订规划，明确了“统筹治理、分片治理、生态治理”的原则。其中，分片治理形成闭环，对老城区实施合流制全截流治理模式，做到晴天全截污;其他区域，则采取雨污分流。

“整个规划，能满足到2035年的发展需求。”专家表示，宁乡城区地下雨污管网新一轮规划建设，不但能还清老账，解决目前问题，而且为今后发展预留了空间。

从2018年10月至2019年4月，宁乡市投资1.44亿元，在城区完成污水主管网工程6处，新建污水管网27公里，新建溢流井11座、支管井9座，仅四溪一渠截污排口就达210多处，城区污水向“四溪一渠”直排的问题得以基本解决。

老管通，新管生，宁乡城区污水实现全收集，从地下流向各污水处理厂，确保晴天污水不下河的目标充分实现。

消除黑臭水体 源头治理全覆盖

此前宁乡城区存在大量小微黑臭水体。数以千计的化粪池得不到及时清理，“城中村”污水排放不畅，畜禽规模养殖户粪污直排……点多面广、种类多数量大的特征尤为明显，小微黑臭水体成了城市污水的重要源头。

宁乡出台《宁乡市城区黑臭水体整治专项行动方案》，对每处小微黑臭水体明确整治责任单位、整治责任人、整改要求和整改时限，涉及有多个责任主体的，明确了由属地责任单位(街道)牵头，对接相关主体责任单位共同协商解决。

城区4个街道迅速组织力量，分别就辖区内的黑臭水体制定了明确的整改方案，按照“街道主体、社区负责、居民配合”的办法，因地制宜采用控源、截污、调水、清淤、植绿等措施，对各处的小微黑臭水体开展全面治理。

针对城区化粪池和相关排污管网堵塞、垮塌、溢流、丧失基本功能的现象，宁乡启动了城区化粪池清掏整治专项行动：城区共清掏化粪池4000多座，检测疏浚修复91处公共区域管道，新建化粪池47座，改建化粪池123座，新增滤水池17座，新建污水支管网1100米，修复重建垮塌修下水道沟槽1850米。

2018年9月以来，沩江双江口出境断面水质持续稳定达到三类水质。