2019年7月30日，中华环保世纪行采访团乘船考察大通湖水环境治理情况。

大通湖里丰茂的水草和丰富螺蚌鱼虾，吸引了候鸟来此筑巢繁衍。

大通湖周边的部分池塘，种上了荷花、水草，实现生态养殖转型。

清淤疏浚后的五七运河，承担着从洞庭湖引水进入大通湖的功能。

(本版照片均由大通湖区委宣传和统一战线工作部提供)

李礼壹 张志华 易家祺

寒冬已至，候鸟南飞。此刻，正是洞庭湖区最佳观鸟季节。12月16日，在素有“洞庭之心”之称的大通湖，映入眼帘的美景让人惊艳。浅水湖畔，上千只小天鹅用粉红色的脚掌轻轻划着湖水向前游，它们时而俯下身悠闲觅食，时而引吭高歌；宽阔的湖面上，成群洁白的候鸟引翅拍水行进，像朵朵白絮随风漂流，水天相接处，是一片醉人的海水蓝……

大通湖之所以被候鸟青睐，其主要原因是生态环境得到了改善，同时有丰茂的水草和丰富螺蚌鱼虾等候鸟喜欢的食物。不仅小天鹅在此落户，还有绿头野鸭、野生鸬鹚、红顶水鸡、红嘴鸥、骨顶鸡、鸳鸯等珍稀鸟类前来安家。

据大通湖生态投资发展有限公司人员不完全统计，从去年以来，来大通湖越冬的候鸟增多，今年来越冬的候鸟有15种之多，总数超过了10万只。辽阔的大通湖已成为了鸟类的天堂。

3年前，大通湖却是另一番景象。当时的水质滑跌至劣Ⅴ类。近几年，益阳市委、市政府，大通湖区委、区管委会痛定思痛，在环保部专项督导组指导下，贯彻落实省委书记杜家毫在益阳调研时的讲话精神，围绕“退养、截污、疏浚、增绿、活水”要求，在大通湖流域打响了截污、垃圾治理、农业面源污染治理、大型养殖退出、清淤清废、禁航禁捕和生态修复等七大攻坚战，持续加大大通湖水环境治理力度。截至目前，大通湖已经连续13个月退出劣Ⅴ类，水体水质总体评价为Ⅴ类，其中今年5月和11月份水质检测为IV类。

大通湖在变美!

高位推动，唤起美丽回归

大通湖地处洞庭湖腹地，是洞庭的湖中之湖。大通湖湖泊面积为12.4万亩，湖体容积为2.32亿立方米，流域面积749平方公里，范围包括大通湖区4个镇1个办事处、南县4个乡镇、沅江市1个镇。

2012年，大通湖区委托第三方机构编制《水质良好湖泊保护方案》并进行项目申报时，认为大通湖现状水质为Ⅲ类。而2015年9月，大通湖在国家地表水质监测中发现水质为劣Ⅴ类，主要污染物为总磷、总氮因子，比Ⅲ类水质标准值高出3-6倍。因此，大通湖水环境污染问题被中央生态环保督察“回头看”点名批评。

水质从Ⅲ类滑坡到劣Ⅴ类，大通湖水污染问题凸显，原因是多方面的：高密度养殖导致湖体生态损害、高强度投肥投饵造成氮磷积留污染、围栏精养造成湖体自净能力丧失、过度捕捞底栖动物对生态系统造成破坏、农业面源污染大量入湖加剧污染、水体交换艰难削弱了湖体自净能力。

保护大湖，刻不容缓，治理大湖，迫在眉睫。国家环保部专项督导组来了，提出“一点两线三减一增”的思路：紧紧抓住以湖泊的水环境质量持续改善为基本点，抓好减排和增容两条线，做好城乡环境基础设施建设减排、工业点源减排、农业面源污染减排，做好大湖生态修复增容。省委书记杜家毫率队前来调研督导，为大通湖水环境治理开出“药方”。益阳市委书记瞿海、市长张值恒一线调研，随后市委、市政府就此召开专题会议，确定了“七大攻坚战”任务，走点面同治、标本兼治之路，协同全流域力量，稳步提升水质状况。

益阳市编制了《大通湖水质达标总体方案》，从市生态环保、水务、农业农村、公安等部门，以及沅江市、南县、大通湖区抽调9名人员组建大通湖水环境治理工作组，对大通湖流域治理进行规划指导、综合协调和督察考核，进一步落实区县市、南湾湖基地共同治理大通湖的责任。

大通湖区委、区管委会将大通湖水环境治理列为区里“一号工程”，分别成立了以区委书记何军田为组长的大通湖水环境治理领导小组，以区长胡国文为指挥长的大通湖水环境治理指挥部，形成了领导小组一月一调度、指挥部和专门办公室一周一安排，主要领导管全面、分管领导抓日常的工作机制。

为保证各项工作顺利推进，大通湖区层层压实责任。2017 年6 月 ，全面启动河长制工作，2018 年全面建立湖长制体系，全区共明确区、镇、村三级河(湖)长共110 人，竖立河(湖)长公示牌共 223 块。并严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和社会公众责任，实现了全区河湖渠环保责任全覆盖。

高位推动，全域同治，层层传导压力，让“七大攻坚战”任务落地落细，大通湖水环境治理形势全面好转。

内外兼治，全流域一盘棋

区县(市)齐心协作，全流域共同发力，益阳市下活大通湖水环境生态治理一盘棋。目前，仅大通湖区就实施大通湖良好湖泊保护项目42个，已完成37个项目，共投入资金近2亿元。

截污，扼源头增量。

大通湖周边的大通湖区、南县，不管是“大动脉”，还是“毛细血管”，都在加快疏通、清洁。

大通湖区中心城区污水处理厂扩容至日处理量1万吨，提标到一级A标准，目前已运行，到明年底全区城区生活污水的收集处理率将达到85%以上。

周边垃圾和污水治理同步推进。大通湖区在全市率先实现乡镇垃圾压缩中转站全覆盖，对集中归集分类减量的生活垃圾全部转运至益阳焚烧发电厂处理。2017-2018年整合6800万元资金投入城镇污水管网改造，乡镇生活污水处理厂实现全覆盖。农业面源污染防治方面，全面推进化肥、农药零增长行动；全面调优产业结构，开展测土配方施肥，实施专业化统防统治，推广秸秆还田，发展绿肥生产。2018年全区农药、化肥使用量比上年分别减少4%和4.2%。2019年，全区推行水旱轮作7.2万亩、绿肥种植面积8.55万亩，已完成测土配方施肥面积39.95万亩。

与此同时，大通湖流域沿湖乡镇均建立了垃圾中转站、污水处理厂，实施农村厕所改造。南县、大通湖区离岸线1000米范围内的10450座农村厕所已全部改成三格式化粪池。通过市级大湖治理机构协调，南县、沅江市监测站于2018年7月起对大通湖沿岸38个电排口进行监测并定期通报，为精准分析水质现状，制定治理措施，确保治理成效提供依据。

退养，还湿地功能。

2018年1月，依法解除了大湖养殖使用权转让49年的合同，大湖由地方政府管理，实现了全面退养。大通湖区的禁养区畜禽养殖企业全部退出，限养区和适养区规模养殖企业粪污处理设施配套率达7成以上。珍珠养殖全面退出，临湖1000米范围内7227亩精养鱼塘已全部落实退养转型。对大通湖大新河入湖口189亩精养鱼塘进行退塘还湖，改造成湿地。

疏浚，让湖水畅流。

在市、区两级努力下，五七闸枢纽建成，去年5月实现自流引水入湖;连通大通湖的84条沟渠完成疏浚，118公里围栏围网被拆除，大通湖与周边水系自然连通。不仅如此，大通湖区还对老三运河、五七运河、大新河、金盆运河等主要入湖口进行了湿地建设，共计建成823亩湿地，初步构建了以挺水植物荷花为优势群落的湖滨沿岸带。“湿地公园的打造，除了对外源污染物起到生态拦截作用外，还将成为旅游的好去处，助推大通湖生态旅游的发展。”该项目负责人介绍说。

修复，促大湖自净。

2017年4月，益阳市专门邀请来自武汉大学的专家团队，对大通湖进行摸底调查、生态修复。在专家团队指导下，原生种苦草、轮叶黑藻、穗花狐尾藻、金鱼藻、黄丝草等一批又一批的各类水草被种在大通湖底。据统计，从2018年1月至今，“种”下去各类水草337万公斤。如今，大通湖已由2017年底的“水下荒漠”变成了当前的“水下森林”“水下草原”，轮叶黑藻、苦草、穗花狐尾藻等水生植物已达17种之多。据2018年底武汉大学大湖水生植被生态恢复调查显示，全湖近10万亩水域有水草，其中水生植被覆盖度超过80%的有6万亩。经检测，2018年底大通湖底泥中总磷的平均含量较2017年下降了39.2%。

伴随水生植物的恢复，生物多样性逐渐增加，生态系统结构逐步完善。以水草为栖息地的虾蟹、蚌类和螺类等底栖动物在大通湖恢复出现，包括原已消失的背角无齿蚌、背瘤丽蚌等;鳑鲏、麦穗鱼等小型鱼类种群增加，出现甲鱼等优质鱼类;大量候鸟回归，在此栖息。

合力出击，向违法亮剑

法锤在庄严的法庭敲响，审判长当庭宣判：被告人何某非法捕捞水产品，判处拘役4个月，缓刑6个月，并处罚金2000元，承担生态修复费6780元，通过市级新闻媒体向社会公众赔礼道歉。2018年6月26日，大通湖区检察院向法院提起公益诉讼，诉被告何某破坏生态环境。该案成为大通湖区第一起生态环境保护公益诉讼案。

在全面推进大湖水环境保护治理工作中，大通湖区可谓依法严管、严控、严惩，坚决向破坏生态环境行为亮剑!

查处企业违法违规行为。2018年1月18日，通过长沙仲裁委仲裁依法解除了《大通湖大湖养殖使用权等资产转让合同书》及其补充协议，收回了“大通湖”牌注册商标权证。大湖拆围工作有序推进，截至目前，共清除围网118公里，实现了大湖与金盆运河(连通洞庭湖)水系连通。

加强涉水企业监管。大通湖、南县、沅江环湖乡镇协同联动，先后关停涉污的涉水企业6家，勒令整改3家。同时投资数千万元改造企业污水处理设施，升级工业园区污水处理厂，实现工业涉水企业污水处理设施全覆盖。

强化水域日常巡查。扎实推进“雪亮工程”，周边3个县(区、市)沿湖共安装监控摄像头44个(其中大通湖区安装25个)。市公安局从治安支队抽调民警驻守大通湖，3个县(区、市)公安机关组建了由局领导牵头的专门队伍。严格落实巡湖值守、船舶集中管理。各地开展巡查1148次，组织大湖联合执法巡查78次，查处船舶非法排污、违法捕捞等破坏水生态的行为。

严厉打击涉湖违法犯罪行为。抓获违法人员50人次，侦办刑事案件3起，刑拘19人，批捕2人；依法办理破坏生态环境公益诉讼案件4起。

查处不作为乱作为行为。2017年6月，大通湖区纪委对大通湖水质持续恶化负有直接监管责任的区建设交通环保局、区农林水务局4名相关责任人予以立案调查，给予行政警告处分。益阳市纪委对大通湖水质持续恶化的相关市管领导给予了处分。

如今，“共抓大保护、不搞大开发”的新发展理念已扎根大通湖人心中，他们用心、用情、用力，像守护自己的母亲一样守护大通湖的生态环境。下阶段，大通湖水环境治理将继续抓好水草种植和生态系统修复、污水治理和入湖口管控、垃圾治理、农业面源污染治理、畜禽养殖污染减排、流域疏浚活水、水域禁航禁捕、积极申报大通湖流域生态修复水环境综合治理项目等工作。

大通湖区正凝心聚力，奋力实现水质达标、生态环保的目标，努力将大通湖打造成为全国水草种质资源核心基地、全国水生植物产业示范基地和水生植物科普教育基地。

未来，大通湖将越来越美!