提起长沙的湖泊，不少长沙老口子都如数家珍,月湖、年嘉湖、跃进湖、松雅湖……这些湖泊马上将迎来“大家长”——湖长。

日前，长沙市委办公厅、市政府办公厅出台《关于在全市所有湖泊实施湖长制的意见》(以下简称《意见》)，长沙将全面建立市、区县(市)、乡(街道)、村四级湖长制体系，2018年底前在全市所有湖泊全面建立湖长制。

谁当湖长跨市县湖泊由市级负责同志担任

《意见》的出台意味着长沙将给所有湖泊配备湖长。那么，谁来担任湖长呢?记者梳理《意见》发现，湖长制工作全面纳入河长制工作体系，相关区县(市)总河长对辖区内河湖管理保护负总责。各级河长制工作委员会办公室负责湖长制组织实施具体工作。

跨市、县的湖泊由市级负责同志担任湖长，跨乡的湖泊由县级负责同志担任湖长，跨村的湖泊由乡级负责同志担任湖长，按照湖泊名录和跨行政区域情况逐级明确湖长，建立市、县、乡、村四级湖长体系。

各级湖长名单将向社会公布，并在湖泊显著位置设立湖长公示牌，接受社会监督。另外，各级河长办负责本级湖泊名录制定，摸清辖区内湖泊底数，掌握湖泊的分布、数量、位置、面积、水量等基本情况。

湖长职责整治超标排污、非法捕捞等问题

湖长的职责要如何划分?根据《意见》，湖泊最高层级湖长负责统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，分级分区明确湖长责任，制定一湖一策方案并组织实施，组织下级湖长巡湖履职，协调解决重大问题，依法组织整治围垦湖泊、乱占岸线、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法捕捞、非法采砂等突出问题。

其他各级湖长按行政区划和管理现状明确水域岸线管护范围，实行网格化管理，建立无缝连接的责任体系，按照上级湖长要求组织湖泊管理保护工作，抓好湖泊保护问题专项整治。

同时，《意见》要求，各级湖长要加强日常巡查，采用日常巡查与专项巡查相结合、现场巡查与实时监控相结合的方式，积极运用航空航天遥感等现代测绘技术对湖泊实行动态监管，及时制止违法违规行为。要开展联合执法，建立健全多部门联合执法机制，严厉打击涉湖违法违规行为，坚决清理整治围垦湖泊、侵占水域和洲滩以及非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。对涉湖重大违法案件，要挂牌督办，一查到底，做到依法查处到位、责任追究到位、整改落实到位。

主要任务加强水污染防治、水环境整治等

长沙全市湖长制工作的主要任务是全面加强湖泊水域空间管控、岸线管理和水资源保护、水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复、执法管理等。最高层级湖长是湖泊保护的第一责任人，其他各级湖长对湖泊的管理保护负直接责任。

《意见》明确，将严格湖泊水域空间管控，开展湖泊划界，控制开发利用，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，严格管控湖区围网养殖、旅游开发等活动。2020年底前研究制定占用水域管理办法和生态补偿机制，推行占补平衡制度。强化采砂整治，全面禁止湖泊采砂活动，严厉打击非法采砂行为。

同时，《意见》要求，严控入湖排污总量，2018年底前完成入湖排污口整治;到2020年，建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的机制，严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量、设置并监管入湖排污口。

饮用水水源地保护方面，《意见》要求开展饮用水水源地名录核定工作，建立水源地管理台账。到2020年，所有黑臭水体全面消除，确保湖泊垃圾有专人清理，实现全部湖泊水面无大面积漂浮物、湖岸无垃圾的目标。

制度保障

建立湖长制考核问责机制

湖长制工作要如何考核问责?此次出台的实施湖长制意见也作了相应的规定。《意见》提出，各地要建立湖长制考核问责机制，将湖长制考核与河长制考核一并推进，考核结果作为各级党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计和防汛抗灾责任落实等重要依据，对考核不合格地区由总河长开展约谈。

同时，实施湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖面面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。