雨花区环保局和知名环保公益机构益友会合作，首次利用无人机和快艇对浏阳河流域环保截污情况开展执法巡查。长沙晚报记者黄启晴摄


湖南环保志愿者联合会的大学生志愿者配合雨花区环保部门，对圭塘河全流域开展考察，并手绘绿地图，唤起人们保护圭塘河的环保意识。长沙晚报记者李卓摄

　　长沙晚报记者李卓通讯员胡晓蓉

　　中央环保督察组入湘31天，下沉长沙督察3天，一份沉甸甸的考卷，摆在了雨花区委、区政府的案头。一场环保“大考”，几多责任担当，几多民生牵挂，雨花区考得怎样？

　　接中央环保督察组交办问题后雷霆出击，一天之内铲除4个塑料加工黑作坊，深夜掘地三尺，挖出4家企业集体私设暗管偷排污水违法行为；督办案件不过夜，环保干部甘当“拼命三郎”，白天黑夜连轴转，近两个月时间把办公室当成了家；推行“开门环保”，邀环保公益组织和市民广泛参与环保治理，民间志愿者竞聘圭塘河“河长”，自带无人机为环保执法助阵……雨花区用各方联动的“大环保”行动，递交了满意答卷。

　　来自市环保局的统计数据显示，截至5月25日，督察组先后分3批次向雨花区交办群众信访投诉件217件，已办结166件，办结率76.5%。雨花区的交办件数、交办件办结数以及交办件办结率三项指标均在长沙市内五区领先！

　　成绩的背后，凝聚着深深的责任担当。“以最坚决的态度、最严厉的措施、最务实的作风、最严格的问责，确保打赢环保攻坚战！”正如雨花区委书记张敏所说，针对中央环保督察组交办件以及群众的投诉呼声，在市委、市政府指导下，该区严格实行一把手全流程负责，交办不过夜，办结不超时，立行立改事事抓落实，件件争满意，将环保督察的压力，变成了建设财富、品质、幸福雨花的契机和动力。

　　“迎考”的背后，承载着满满的民生牵挂。“中央环保督察组在湘信访受理结束了，但群众是否满意、后续是否长效，这些问题必须常抓不懈！”雨花区委副书记、区长刘素月指出，对雨花区而言，环保“大考”没有终点。该区将在从严督察、铁腕执法、环境治理和“开门环保”四个方面，构建“大环保”机制，建设蓝天碧水、宜居宜业的生态雨花，永远在路上。

　　配合督察有态度

　　办“最严第一案”雷厉风行迎大考

　　日前，在雨花区首场环保执法听证会上，兄弟食品园等4家企业因集体私设暗管偷排污水，最终各自领到了一张顶格处罚1万元的严厉罚单。一起案件中4家企业共计罚款4万元，法人代表被公安机构处以行政拘留七天，成为此次中央环保督察组入湘以来，长沙城区查处的处罚金额最高、涉案人数最多的“最严第一案”。

　　城区“最严第一案”，彰显的是雨花区雷厉风行敢碰硬的决心。记者从省配合中央环保督察工作协调联络组了解到，5月24日2时，接听完最后一个群众投诉电话后，中央第六环保督察组在湘期间设置的受理公众环境投诉电话和信件邮箱停止使用。至此，中央环保督察组入湘31天，下沉长沙督察3天，1至18批次雨花区主办（自办）95件，办结95件，办结率1%，受到市协调联络组的高度肯定。

　　在环保督察“大考”面前，雨花区委、区政府始终保持高度的责任感和紧迫感。今年开年的第一个政府常务会，雨花区即成立相关领导小组，及早动员部署环保执法工作，区委中心组学习新年第一课也是集体学习环保政策法规。雨花区副区长王明玖告诉记者，该区对于中央环保督察交办件立行立改，扎实整改，事事抓落实。并全部实行一把手负责制，重点件区主要领导过问批示到现场，一般交办件责任单位一把手全流程负责。同时，区政府督查室、区生态办组织交办件责任部门单位和街道镇交叉检查，严查办结是否认真，整改是否落实，群众是否满意，后续是否长效，做到交办件处理不走样，整改不疲软，问题不反弹。

　　在环保督察交办的问题上，雨花区敢于碰硬“打老虎屁股”。5月17日上午，某国字号施工大企业老总带着1余名中层干部来到区环保局，真诚接受约谈。都说央企“牛”，在雨花区辖区内施工的央企就有5家，从事地铁、城铁、房地产开发等，由于带“国字号”，这些企业往往比较“任性”，经常有市民投诉噪音、扬尘、水污染等问题，此次中央环保督察交办件就有3个。雨花区积极回应群众诉求，敢于顶真碰硬，区城管、环卫对渣土严查严管，区建设局对工地扬尘安装24小时监测设备，责成监管到位，区市政局严查工地污水是否按要求排入下水管网，区环保局则对环境违法行为严格执法。在环保督察风暴面前，这些“国字号”大企业纷纷闻过即改。

　　环保督察交办的雷厉风行，要归功于雨花区有一群环保执法的“拼命三郎”。“我这一个月就回家了三趟，每次的‘礼物’是一包脏臭的换洗衣服。”雨花区环保局干部王泰，在此次环保督察工作中留下了“王铁人”的大名。由于接到核实后的督察组交办件都要等到凌晨两三时，负责督察工作的王泰一个多月来，几乎每天都要工作到次日凌晨4时以后才能在办公室将就休息。该局宋明朗、黄刚、高勇军和杨松林要么新婚，要么妻子在孕期或刚刚当爸爸，他们的家都在外地，两个月以来，他们一心扑在督察工作中，没有回家一次。“我爱人都叫我‘视频老公’。”宋明朗羞涩地说，由于没空回家，他们几个人每天只能偷闲用微信视频和家人“团聚”。

　　铁腕执法零容忍

　　“春雷行动”一季度立案42起

　　城区“最严第一案”，只是雨花区环保铁腕执法的一个缩影。“事实上，对环境违法案件零容忍，已经成为了雨花区环保工作的常态。”雨花区环保局局长钟智宏告诉记者，早在环保督察启动之前，“春雷行动”等一系列执法行动，已对环境违法行为保持高压态势，展开了铁腕打击。

　　“没想到黑灯瞎火往山上倒废料会被抓。”非法倾倒危废物品的当事人皮某，对自己在绿心保护区内倾倒一吨多危废品的行为后悔不已。今年1月13日晚8时许，雨花区环保局接群众举报，一辆湘J牌照的金杯货车运载1吨左右的废油漆渣、废弃油漆桶倾倒在雨花区跳马镇白竹村泉塘组一山坡上（属湖南省绿心保护区），被当地村民发现并拦截。雨花区环保局执法人员立即赶赴现场，锁定非法倾倒现场，将危险废物迅速转移封存。同时联合当地派出所干警将当事人皮某、驾驶员赵某进行控制并带至雨花区环保局接受调查。1月2日，雨花区公安分局对当事人皮某运输及倾倒危废物品的行为下达《公安行政处罚决定书》，对其行政拘留五天。

　　雨花区建立了环保、公安、法院、检察院联席会议机制，设立了区公安驻环保工作联络室。今年以来，雨花区“春雷行动”铿锵出击，对环境违法行为大排查，严执法，严查重处。一季度以来，共立案42起，结案37起，其中查封扣押4起，移送行政拘留1起，处罚款33起（含行政拘留）。一季度该区环保局开展执法行动25次，其中夜间执法5次，尤其是针对巡查和信访投诉中一些存在已久、性质严重的问题，区环保局一方面下达责改，要求企业迅速整改，一方面启动处罚程序，坚决铁腕处罚。

　　铁腕执法换来的是群众满意和信任。环保督察期间，侯家塘街道有居民举报楼下酿酒作坊气味熏人，当时举报人尚有顾虑，选择了匿名举办，没想到，一天之内该作坊就被依法查处。举报人非常满意，专门致电街道自报家门并致谢。

　　环境治理大手笔

　　圭塘河将由“龙须沟”蝶变美丽“海绵流域”

　　明媚春光里，圭塘河畔千人“约跑”；亲水自行车绿道上，单车骑士们玩一把速度与激情，桃红柳绿的蜿蜒河道，成了运动达人们最好的赛道和舞台；在圭塘河岸悠游小镇逛街扫货，或在星巴克里用一杯拿铁的时间，细数春风吹皱了多少涟漪——在圭塘河生态景观区，你有N种亲近滨河美景的方式。然而，就在几年前，圭塘河却让人不敢恭维：酱油色的河水泛着泡沫，河床到处裸露出淤泥和垃圾，阵阵恶臭让人只想掩鼻逃离……

　　今年，雨花区与全球著名的德国汉诺威水协合作，联合市规划局启动圭塘河流域综合治理总体规划编制工作，同时动工建设圭塘河井塘示范公园，将其打造为长沙城市“双修”（生态修复、城市修补）和海绵城市建设的标杆项目。生态化滤池将像海绵一样吸收、过滤雨水，补充给“叫渴”的圭塘河；蜿蜒低矮的河道，将让市民能够和自然状态的圭塘河亲密接触——随着井塘示范公园今年底开建，“海绵流域”首现圭塘河。

　　圭塘河，长沙惟一的城市内河，由忧伤到欢乐的表情变化，成为雨花区大力推进环境治理的一个缩影。在环保工作上，雨花区坚持有破有立，既有环保督察的雷霆执法，又大力借助高新科技与外脑外力，从河流、大气、乡村饮水以及垃圾分类等各方面推进环境治理，让环保督察的成果在治理后的蓝天碧水中得以长效巩固。

　　雨花区在湖南率先启动VOCs（挥发性有机物）治理试点，在汽车4S店喷漆车间安装生物净化治理挥发性有机物（VOCs）设备，汽车4S店的废气流经填料床时，被微生物酶拦截，“吞吃”有害成分后生物降解为二氧化碳和水，实现净化恶臭和废气。在城市拆迁上，雨花区也率全市之先，首次利用高科技雾炮车降尘除霾。除此之外，长沙最大的村级垃圾回收中心在雨花区跳马镇团然村启用，经过“户分类、村收集、乡镇集中处理”式严格的资源化分类回收处理，一个14平方米的垃圾回收分类处理中心，让团然村成了“零垃圾村”。目前，雨花区新建高标准垃圾分类回收中心2座，维修提质垃圾分类回收站15座，采购配备农户分类垃圾桶18套，在3个村开展农户垃圾分类上门回收试点。

　　社会共治显活力

　　“大环保”机制全民携手保护蓝天碧水

　　“保护蓝天碧水，我们不是一个人在战斗！”正如雨花区环保局局长钟智宏所说，环保督察工作成绩，要归功于雨花区“大环保”机制之下，社会公众和各级各部门的联手协力。

　　今年初，雨花区环委会率先出台了《生态文明建设和环境保护法定职责清单》，进一步细化党委、政府及各部门单位生态环保职能职责；建立了环保、公安、法院、检察院联席会议机制，设立区公安驻环保工作联络室。除了政府各职能部门的强力介入，社会公众和环保公益组织的参与支持，也让雨花区“大环保”格局实至名归。

　　“没想到我作为‘河长’，行使职责进行举报还能得到奖励。今后一定再接再厉，动员身边更多的朋友参与环境保护。”2月18日，圭塘河分段“河长”、环保志愿者冷先生和跳马镇居民张先生惊喜地获得雨花区环境违法案件举报的政府奖励。2016年9月，冷先生发现圭塘河水中央有一股浑水非常可疑，经仔细排查，发现一隐秘豆腐黑作坊污水直排圭塘河。接到举报后，雨花区环保局迅速对该作坊进行查处，现该作坊已拆除。张先生则及时举报，帮助有关部门破获了跳马镇白竹村泉塘组山坡非法倾倒废油漆渣、废油漆桶（系危险废物）案件。

　　“从百米高空看现在的浏阳河，就像一条蜿蜒美丽的绿带。”环保公益组织益友会志愿者刘雄和彭拥军借来快艇、携带无人机，载着环保执法人员，配合开展浏阳河环保巡护。在无人机高清镜头下，浏阳河雨花段的清浊、截污状况一目了然。这些志愿者正是雨花区“大环保”格局下，众多编外环保卫士的缩影。

　　针对圭塘河流域治理，雨花区首创政府“河长”和民间“河长”双河长制，唤起沿河居民保护圭塘河的主人翁意识。该区环保部门作为实施单位，联合环保公益组织“益友会”采取环保机关干部加志愿者的方式，环保宣传教育输出全覆盖，筹建了青少年环境教育基地、研学实践基地，开展了青山绿水少年行、绿伞计划、环保断舍离讲座等丰富多彩而又行之有效的教育活动，在全区重点学校、社区、机关、企业成功启动。形成全社会共同参与环境保护、打击环境违法行为的良好氛围，公众环境参与意识进一步增强。